¹ÚÁ¤Èñ½Ä °³¹ßµ¶Àç´Â º¹Áö ¾ø´Â ¼ºÀåÀ̾ú´Ù
¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç ½Ã±â¿¡ º¹Áö±¹°¡´Â ¸» ±×´ë·Î ¡®²Þ¡¯¿¡ ±×ÃÆ°í, »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥Àº °æÁ¦°³¹ßÁ¤Ã¥¿¡ Á¾¼ÓµÇ¾î ¡®º¹Áö ¾ø´Â ¼ºÀ塯À» °¡Á®¿ÔÀ» »ÓÀ̾ú´Ù. °æÁ¦´Â ºü¸£°Ô ¼ºÀåÇßÁö¸¸ ¼ÒµæÀÇ ºÒÆòµîÀº ½ÉȵǾú°í, ±¹¹Î °³ÀÎÀÇ Àΰ£´Ù¿î »îÀº ÀüÀûÀ¸·Î °³ÀÎÀÇ Ã¥ÀÓÀ¸·Î ±Í¼ÓµÇ¾ú´Ù. ´Ù½Ã ¸»Çؼ ÇÑ °³ÀÎÀÌ ³ëµ¿½ÃÀåÀ» ¶°³ª¼´Â ÀÚ½ÅÀÇ º¹Áö ¿ä±¸¸¦ ÃæÁ·½Ãų ¼ö ¾ø´Â »óÇ°ÈµÈ »çȸ¿´´Ù.
¢Ñ ½Åµ¿¸é °æÈñ´ëÇб³ ±³¼ö
£±. ¹Ú±ÙÇý Àü Çѳª¶ó´ç ´ëÇ¥ÀÇ Ãßµµ»ç
¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÇ ¼°Å 30ÁÖ³âÀ» ¸ÂÀÌÇØ ¿·È´ø Ã߸ð½Ä¿¡¼ ¹Ú ´ëÅë·ÉÀÇ Å« µþÀÎ ¹Ú±ÙÇý ±¹È¸ÀÇ¿øÀº Ãßµµ»ç¸¦ ÅëÇØ ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ ¸»Çß´Ù.
¡°¾Æ¹öÁö°¡ ¿ì¸®³ª¶óÀÇ °æÁ¦¼ºÀåÀ» ÀÌ·èÇϼÌÁö¸¸, °æÁ¦¼ºÀå ÀÚü°¡ ¸ñÀûÀÌ ¾Æ´Ï¾ú´Ù. ¾Æ¹öÁöÀÇ ±Ã±ØÀûÀÎ ²ÞÀº º¹Áö±¹°¡ °Ç¼³À̾ú´Ù.£¨¹Ú±ÙÇý, 2010.10.29.£©¡±
¹ÚÁ¤Èñ ±º»çµ¶ÀçÁ¤±ÇÀº ±¹°¡ ÁÖµµÀÇ °æÁ¦°³¹ßÀ» ÃßÁøÇÏ¿© ±Þ¼ÓÇÑ °æÁ¦¼ºÀåÀ» ÀÌ·èÇß´Ù. ±×·¯³ª »ê¾÷È °úÁ¤¿¡¼ ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÇ ±Ã±ØÀû ²ÞÀÌ º¹Áö±¹°¡ °Ç¼³À̾ú´Ù´Â °ÍÀº ¼±¶æ ¹Þ¾Æµé¿©ÁöÁö ¾Ê´Â´Ù. ±ÇÀ§ÁÖÀÇÀû ¹ßÀü±¹°¡¿´´ø ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº °æÁ¦°³¹ß 5°³³â°èȹ¿¡ µû¶ó »ê¾÷ȸ¦ ÃßÁøÇßÁö¸¸, »çȸº¹Áö¿Í ³ëµ¿ ¹®Á¦¿¡ ´ëÇؼ´Â °ü½ÉÀ» µÎÁö ¾Ê¾Ò±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. »çȸº¹Áö¿Í ³ëµ¿ÀÌ Á¤Ã¥ÀÇÁ¦·Î äÅõDZ⠾î·Á¿ü°í, Á¤Ã¥ÀÇÁ¦·Î äÅõǾú´Ù°í ÇÏ´õ¶óµµ °æÁ¦¼ºÀå¿¡ Á¾¼ÓµÇ¾î¼ ¡®º¹Áö ¾ø´Â ¼ºÀ塯°ú ¡®³ëµ¿ ¾ø´Â ¼ºÀ塯À̶ó´Â ºÒ±ÕÇü ¼ºÀåÀ» ÃÊ·¡ÇßÀ» »ÓÀÌ´Ù.
¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº »çȸº¹ÁöÀÇ ¹ßÀüÀ» ÀÌ·çÁö ¸øÇßÁö¸¸, »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ ±Ù°£ÀÌ µÇ´Â »ýÈ°º¸È£¹ý¡¤»ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸Çè¹ý¡¤ÀǷẸÇè¹ý¡¤±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý¹ý¡¤»çȸº¸Àå¿¡ °üÇÑ ¹ý µî »çȸº¹Áö °ü·Ã ¹ý·üµéÀ» Á¦Á¤Çß´Ù. À̵é Áß ÀϺδ ¹ýÁ¦Á¤ ÀÌÈÄ ¹Ù·Î ½ÃÇàµÇ¾úÀ¸³ª, ÀǷẸÇèÀº 14³âÀÌ °æ°úÇÑ ÈÄ¿¡ µµÀԵǾú°í ¿¬±Ýº¸ÇèÀº ¹«±âÇÑ ¿¬±âµÇ¾ú´Ù. ±×·¯³ª ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ Á¦Á¤µÈ »çȸº¹Áö °ü·Ã ¹ý·üµéÀº Çѱ¹ »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ °ñ°ÝÀ» Çü¼ºÇß°í, ¿À´Ã³¯ Çѱ¹ º¹Áö±¹°¡ÀÇ ¼º°ÝÀ» ±ÔÁ¤ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ¿¹ÄÁ´ë, ±Ù·Î´É·ÂÀÌ ¾ø´Â ±ØºóÀÚ¸¦ º¸È£ ´ë»óÀ¸·Î ÃÖ¼ÒÇÑÀÇ »ý°èºñ¸¦ Á¦°øÇÏ´Â °ø°øºÎÁ¶¿Í º¸Çè·á ³³ÀÔ°ú ±Þ¿©¿¡ ´ëÇÑ ¹ýÀû ±Ç¸®¸¦ ¿¬°áÇÏ´Â »çȸº¸ÇèÀ» Áß½ÉÀ¸·Î ÀÜ¿©Àû¡¤¼±º°Àû »çȸº¸Àåü°è¸¦ µµÀÔÇÏ·Á Çß´ø ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ À¯»êÀº Çѱ¹ »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ ±âº»Àû ¿î¿µ ¿ø¸®·Î ÀÛ¿ëÇÏ°í ÀÖ´Ù. ¿À´Ã³¯ Çѱ¹ÀÇ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ°¡ º¸Àå ¼öÁØÀÌ ³·°í, »ç°¢Áö´ë°¡ ±¤¹üÀ§ÇÏ°Ô Á¸ÀçÇϸç, ±¹°¡ÀÇ ÀçÁ¤ ºÎ´ãÀ» ÃÖ¼ÒÈÇÑ °ÍÀº ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ ÃßÁøµÇ¾ú´ø ÀÜ¿©Àû¡¤¼±º°Àû »çȸº¸Àåü°èÀÇ Á¦µµÀû À¯»êÀÌ´Ù.
ÀÌ ±Û¿¡¼´Â ¸ÕÀú ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÌ ÃßÁøÇÑ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ¿¡ ÃÊÁ¡À» µÎ°í »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ ÅõÀÔ°ú »êÃâÀ» ºÐ¼®ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. À̸¦ ÅëÇØ »ê¾÷È °úÁ¤¿¡¼ ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÌ ¡®°æÁ¦¼ºÀå ÀÚü°¡ ¸ñÀûÀÌ ¾Æ´Ï¾ú°í, ±Ã±ØÀûÀÎ ²ÞÀº º¹Áö±¹°¡ °Ç¼³¡¯À̾ú´Ù´Â ¹Ú±ÙÇý ±¹È¸ÀÇ¿øÀÇ ÁÖÀåÀ» Æò°¡ÇÒ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù. ´ÙÀ½À¸·Î ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÌ ¿Ö »çȸº¹Áö¿¡¼ ¸Å¿ì Á¦ÇÑµÈ ¿ªÇÒÀ» ¼öÇàÇÏ¸ç ¡®º¹Áö ¾ø´Â ¼ºÀ塯À» ÃÊ·¡Çß´ÂÁö, ´Ù½Ã ¸»Çؼ º¹Áö±¹°¡°¡ ¹ßÀüÇÏÁö ¸øÇÑ ¿øÀÎÀ» ±Ô¸íÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ¿Í °°Àº ¹®Á¦¸¦ ´Ù·ç±â À§ÇØ ÀÌ ±Û¿¡¼´Â »çȸº¸Àå°ü·Ã ¹ý·ü, Á¤ºÎ ¹®¼, ÀÎÅͺä ÀÚ·á, ´ëÅë·É Àü±â¿Í ¿¬¼³¹® µîÀ» Áß½ÉÀ¸·Î ¹®Ç忬±¸¸¦ ÁøÇàÇÒ °ÍÀÌ´Ù.
£². ÀÚº»ÁÖÀÇüÁ¦¿¡¼ÀÇ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥À̶õ?
º¹Áö±¹°¡´Â ÀÚº»ÁÖÀÇüÁ¦ÀÇ ÇʼöÀûÀÎ ¹ßÀüÀÇ »ê¹°ÀÌ´Ù. ¶ÇÇÑ º¹Áö±¹°¡´Â Á¤Ä¡Ã¼Á¦¿¡ ÀÇÇÑ Á¤Ä¡Àû ¼±ÅÃÀÇ °á°úÀÌ¸ç »çȸº¹Áö´Â Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î °áÁ¤µÇ´Â ÀçºÐ¹èü°èÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °üÁ¡¿¡¼ º¸¸é, ÃÖ±Ù Çѱ¹ »çȸ¸¦ °Å¸ÇÑ ¹«»ó±Þ½ÄÀ» µÑ·¯½Ñ ³íÀïÀº Çö ´Ü°è Çѱ¹ ÀÚº»ÁÖÀÇüÁ¦¿¡¼ ±¹°¡¿Í ½ÃÀå °£ÀÇ °ü°è¸¦ ¹Ý¿µÇÑ º¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ °á°úÀÌ´Ù.
»çȸº¹ÁöÁ¦µµ°¡ ÀÌ¿Í °°ÀÌ ÇÑ »çȸÀÇ Á¤Ä¡¡¤°æÁ¦Àû ¸Æ¶ôÀ» ¹Ý¿µÇØ °áÁ¤µÈ´Ù´Â °ÍÀ» Àß ¼³¸íÇÏ°í ÀÖ´Â ÇÐÀÚ·Î ¿¡½ºÇÎ-¾Ø´õ½¼(Gosta Esping-Andersen) ÆûÆä¿ìÆĺê¶ó´ëÇб³ ±³¼ö¸¦ ²ÅÀ» ¼ö ÀÖ´Ù. ±×´Â º¹Áö±¹°¡¶ó´Â ¿ë¾î ´ë½Å º¹Áö·¹Áü[Welfare regime]À̶ó´Â ´Ù¼Ò »ý¼ÒÇÑ °³³äÀ» »ç¿ëÇϴµ¥, ÀÌ´Â »çȸº¹ÁöÁ¦µµÀÇ ¹ýÀû¡¤Á¶Á÷Àû Ư¼ºÀÌ ±¹°¡¿Í ½ÃÀå °£ÀÇ °ü°è, Áï ÇÑ »çȸÀÇ Á¤Ä¡¡¤°æÁ¦Àû ¸Æ¶ôÀ» ¹Ý¿µÇÏ¿© °áÁ¤µÈ´Ù´Â °ÍÀ» °Á¶Çϱâ À§ÇÑ °ÍÀ̶ó°í ¼³¸íÇÑ´Ù. º¹Áö·¹ÁüÀº ÇÑ »çȸ¿¡¼ »çȸº¹Áö¸¦ µÑ·¯½Ñ »çȸ¿¬ÇÕÀÇ ÀÌÇØ¿Í ¼±È£¸¦ ±¸ÇöÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç, ÀÌ´Â »çȸº¹Áö¸¦ µÑ·¯½Ñ °ø±Þ ÁÖüµé(±¹°¡¡¤½ÃÀ塤°¡Á·)ÀÇ ¿ªÇÒ°ú Ã¥ÀÓÀ» ÅëÇØ ³ªÅ¸³´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. º¹Áö·¹ÁüÀÇ ¼º°ÝÀº °íÁ¤µÇ¾î ÀÖÁö ¾ÊÀ¸¸ç º¯ÈÇÏ´Â »çȸ¿¬ÇÕÀÇ ÀÌÇØ¿Í ¼±È£¸¦ ¹Ý¿µÇÏ¿© º¯ÈÇÑ´Ù. ¿¡½ºÇÎ-¾Ø´õ½¼ ±³¼ö´Â ±¹°¡±¸Á¶, ³ëµ¿Á¶Á÷ÀÇ Æ¯¼º, ÁÂÆÄÁ¤´çÀÇ Æ¯¼º°ú Áý±Ç·Â, Á¤Ä¡Àû Áö¹è¿¬ÇÕÀÇ ¼º°Ý µî¿¡ ÀÇÇØ º¹Áö·¹ÁüÀÇ ¼º°ÝÀÌ °áÁ¤µÈ´Ù°í ¼³¸íÇÑ´Ù. ¶ÇÇÑ, ±×´Â ³ëµ¿½ÃÀåÀÇ Á¦µµÀû Ư¼ºÀÌ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ¿¡ ¹ÌÄ¡´Â ¿µÇâ¿¡ °ü½ÉÀ» ±â¿ïÀÌ°í, »çȸº¸ÀåÁ¦µµ´Â ÇöÇà °í¿ëüÁ¦ÀÇ Æ¯¼ºÀ» À¯Áö °ÈÇÏ´Â ¿ªÇÒÀ» ´ã´çÇÑ´Ù°í ÁÖÀåÇß´Ù.
³ëµ¿½ÃÀåÁ¦µµ¿Í »çȸº¸ÀåÁ¦µµ °£¿¡ »óÈ£ º¸¿Ï¼ºÀ» Áö´Ñ´Ù´Â ¿¡½ºÇÎ-¾Ø´õ½¼ ±³¼öÀÇ ÁöÀûÀº ÀÚº»ÁÖÀÇÀÇ ´Ù¾ç¼º(varieties of capitalism)À» ÁÖÀåÇÏ´Â ºñ±³Á¤Ä¡°æÁ¦ÇÐÀڵ鿡 ÀÇÇØ ´õ¿í ±¸Ã¼ÈµÇ¾ú´Ù. À̵鿡 µû¸£¸é, ÀÚº»ÁÖÀÇüÁ¦¿¡¼ ±â¾÷µéÀº °³º° ±¹°¡ÀÇ »ý»êÁ¦µµ(»óÇ°»ý»ê¹æ½Ä¡¤±ÝÀ¶½ÃÀ屸Á¶¡¤³ëµ¿½ÃÀ塤³ë»ç°ü°è¡¤Á÷¾÷ÈƷᤱâ¾÷Áö¹è±¸Á¶ µî)ÀÇ Â÷ÀÌ¿¡ µû¶ó Àü·«ÀûÀ¸·Î È°µ¿ÇÏ¸ç »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇÑ ÀڽŵéÀÇ ÀÌÇØ¿Í ¼±È£¸¦ Áö´Ï°Ô µÈ´Ù. ±× °á°ú °³º° ±¹°¡¿¡¼ »ý»êÁ¦µµ¿Í »çȸº¸ÀåÁ¦µµ °£¿¡ Á¦µµÀû º¸¿Ï¼º(institutional complementarity£ºÇÑ Á¦µµÀÇ Á¸Àç°¡ ´Ù¸¥ Á¦µµÀÇ È¿À²¼ºÀ» Áõ°¡½ÃÅ°´Â °ü°è)À» Çü¼ºÇÏ°Ô µÈ´Ù.
±×·±µ¥ »ý»êÁ¦µµ¿Í »çȸº¸ÀåÁ¦µµ °£ÀÇ Á¦µµÀû º¸¿Ï¼ºÀº Á¤Ä¡Ã¼Á¦¸¦ ÅëÇØ ¸Å°³µÈ´Ù. Á¤Ä¡Ã¼Á¦´Â °æÁ¦Á¤Ã¥(»ê¾÷Á¤Ã¥¡¤±ÝÀ¶Á¤Ã½¡¤³ëµ¿Á¤Ã¥¡¤ÀÎÀûÀÚ¿ø°³¹ßÁ¤Ã¥ µî)°ú »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ ¼±ÅÃÀ» ÅëÇØ »ý»ê·¹Áü°ú º¹Áö·¹ÁüÀ» Çü¼ºÇØ°¡°í, ÀÌ µÑ °£ÀÇ ¿øÈ°ÇÑ ÀÛµ¿À» ¸Å°³ÇÏ´Â ¿ªÇÒÀ» ¼öÇàÇϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. À̶§ Á¤Ã¥°áÁ¤ÀÚµéÀÇ Á¤Ã¥ ¼±ÅÃÀº ±â¾÷µéÀÇ ÀÌÇØ¿Í ¿ä±¸¿¡ ¡®¼øÀÀÇÏ´Â °Í¡¯ÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ¡®ÁßÀç ȤÀº ¿ÏÈÇÏ´Â °Í¡¯À̱⿡ »ý»êÁ¦µµ¿Í »çȸº¸ÀåÁ¦µµ °£ÀÇ Á¦µµÀû º¸¿Ï¼ºÀº ¡®¼±ÅÃÀû¡¯ÀÏ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù.
¾Õ¿¡¼ »ìÆ캻 ÀÚº»ÁÖÀÇüÁ¦ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ °úÁ¤ÀÇ Æ¯Â¡À» °í·ÁÇÏ¿© ÀÌ ±Û¿¡¼´Â ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ º¯È¸¦ »çȸ¿¬ÇÕ(social coalition), Á¦µµÀû ȯ°æ(institutional settings), Á¤Ã¥¿¬°è(policy-linkages)¸¦ Áß½ÉÀ¸·Î ¼³¸íÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù. »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ º¯È´Â »çȸ°æÁ¦±¸Á¶ÀÇ º¯È·Î ÀÎÇØ ¾ß±âµÇ´Â »çȸ¿¬ÇÕÀÇ ±Õ¿¿¡ ÀÇÇØ Ã˹ߵǴ ¿ªµ¿ÀûÀÌ¸ç ¿¬¼ÓÀûÀÎ °úÁ¤ÀÌ´Ù. Á¤Ã¥°áÁ¤ÀÚ¿¡ ÀÇÇÑ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ ¼±ÅÃÀº Á¦µµÀû ȯ°æ¿¡ ÀÇÇØ Á¦Çѹ޴´Ù. ¿Ö³ÄÇϸé, Á¦µµÀû ȯ°æÀº Á¤Ã¥°áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼ Âü¿©ÀÚ¸¦ »çȸȽÃÅ°°í, Âü¿©ÀÚ °£ ±Ç·Â°ü°è¸¦ ±ÔÁ¤ÇÏ°í, Âü¿©ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ Á¦Àç¿Í À¯ÀÎÀÇ ±âÁ¦·Î ÀÛ¿ëÇϸç, Âü¿©ÀÚ °£ ÁýÇÕÇൿ¿¡ ¿µÇâÀ» ¹ÌÄ¡±â ¶§¹®ÀÌ´Ù.
Á¦µµÀû ȯ°æÀº Á¤Ã¥¸Á(policy-network), Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î(policy ideas), ºñÅäÁ¡(veto points)À¸·Î ±¸¼ºµÇ¾î ÀÖ´Ù. Á¶´Ü°ú ½´¹öÆ®(Jordan & Schubert, 1992.)¿¡ µû¸£¸é, Á¤Ã¥¸ÁÀº Á¤Ã¥°áÁ¤¿¡ Âü¿©ÇÏ´Â ÇàÀ§ÀÚµé °£ÀÇ ¿¬°èü°è¸¦ ÀǹÌÇÑ´Ù. Á¤Ã¥°áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼ Á¤ºÎ¿Í ¹Î°£ ºÎ¹®ÀÇ Âü¿©ÀÚµé(±â¾÷Á¶Á÷¡¤³ëµ¿Á¶Á÷¡¤ÀÌÀÍ´Üü µî)Àº Àü¹®Áö½ÄÀÇ °øÀ¯ ¹× ÀÇ»ç¼ÒÅë, ½Å·Ú Çü¼º, ±×¸®°í ¿©Å¸ ÀÚ¿øÀ» ±³È¯ÇÏ´Â »óÈ£ÀÇÁ¸Àû ¿¬°è°ü°è¸¦ Çü¼ºÇÏ°í, Á¤Ã¥ Çü¼º ¹× º¯È¿¡ ¿µÇâÀ» ¹ÌÄ£´Ù. Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î´Â Á¤Ã¥°áÁ¤ÀÚµéÀÌ Áö´Ï´Â ¼¼°è°ü¡¤±Ô¹üÀû ½Å³ä¡¤Àΰú°ü°è¿¡ ´ëÇÑ ÀÌÇØ µîÀ» ÀǹÌÇϴµ¥, Á¤Ã¥°áÁ¤ÀÚµéÀº Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î¿¡ ±Ù°ÅÇؼ ƯÁ¤ »óȲ¿¡¼ ±¸Ã¼ÀûÀÎ Á¤Ã¥ ¼±ÅÃÀ» ÇÏ°Ô µÈ´Ù.
ºñÅäÁ¡Àº Á¤Ã¥ °úÁ¤ÀÇ Âü¿©ÀÚ°¡ ÀÚ½ÅÀÇ Àü·«¿¡ µû¶ó °áÁ¤»çÇ×À» µÚ¾þÀ» ¼ö ÀÖ´Â ±âȸ¸¦ ¸»ÇÑ´Ù. ÇàÁ¤ºÎ¿Í ÀÔ¹ýºÎÀÇ °ü°è, ÀÔ¹ýºÎÀÇ ±¸¼º, ÇàÁ¤ºÎ ³» ºÎó °£ °ü°è, ¼±°Å µî¿¡ µû¶ó ºñÅäÁ¡ÀÇ ¼ö¿Í À§Ä¡°¡ °áÁ¤µÇ¸ç, ÀÌ´Â Á¤Ã¥°áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼ Âü¿©ÀÚµéÀÇ Àü·«°ú Á¤Ã¥ ¼±Åÿ¡ ¿µÇâÀ» ÁØ´Ù. ¶ÇÇÑ, °æÁ¦Á¤Ã¥°ú »çȸÁ¤Ã¥Àº Á¤Ã¥°áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼ ¿¬°èµÇ¾î Á¤Ã¥ÀÇ Çü½Ä°ú ³»¿ë¿¡ ´ëÇØ »óÈ£¿µÇâÀ» ¹ÌÄ£´Ù. ƯÈ÷, °æÁ¦Á¤Ã¥Àº »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ °áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼ Á¤Ã¥°áÁ¤ÀÚµéÀÇ Á¤Ã¥ ¼±ÅÃÀ» Á¦¾àÇÏ´Â ¿äÀÎÀ¸·Î ÀÛ¿ëÇØ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ ³»¿ë°ú Çü½Ä¿¡ ¿µÇâÀ» ¹ÌÄ£´Ù. Á¾ÇÕÇϸé, ÀÚº»ÁÖÀÇüÁ¦ÀÇ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ ¼±Åà °úÁ¤¿¡¼ Á¦µµÀû ȯ°æÀ» ±¸¼ºÇÏ´Â Á¤Ã¥¸Á, Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î, ºñÅäÁ¡, ±×¸®°í Á¤Ã¥¿¬°è´Â Á¤Ã¥ÀÇÁ¦ ¼³Á¤¿¡ ¿µÇâÀ» ÁÙ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó È°¿ë °¡´ÉÇÑ Á¤Ã¥ ¼ö´ÜÀÇ ¹üÀ§¸¦ Á¦ÇÑÇÑ´Ù.
£³. ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥
©ç »çȸº¸ÀåÁöÃ⠺м®
»çȸº¸ÀåÀ» À§ÇÑ Á¤ºÎÀÇ ³ë·Â Á¤µµ¸¦ ÆľÇÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ´ëÇ¥ÀûÀÎ ÁöÇ¥´Â »çȸº¸ÀåÁöÃâÀÌ GDP¿¡¼ Â÷ÁöÇÏ´Â ºñÁßÀÌ´Ù. °æÁ¦±âȹ¿ø ÀڷᡶÀçÁ¤Åë°è¿¬°¨¡·À» Åä´ë·Î ÀÛ¼ºµÈ µµÇ¥¡´¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ »çȸº¸Àå Àç¿ø ±¸¼º°ú »çȸº¸ÀåÁöÃâ ¼öÁØ ÃßÀÌ¡µ´Â ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç 18³â µ¿¾È »çȸº¸ÀåÀ» À§ÇÑ °ø°ø ÁöÃâÀÌ ¸Å¿ì ³·Àº ¼öÁØÀ» ¹þ¾î³ªÁö ¸øÇß´Ù´Â °ÍÀ» º¸¿©ÁØ´Ù. 1962³â GDP ´ëºñ °ø°ø »çȸº¸ÀåÁöÃâ ¼öÁØÀÌ 1.3%¿´´Âµ¥, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ ¸¶Áö¸· ¿¬µµÀÎ 1979³â¿¡µµ °ø°ø »çȸº¸ÀåÁöÃâ ¼öÁØÀÌ 1.3%¿´´Âµ¥, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ ¸¶Áö¸· ¿¬µµÀÎ 1979³â¿¡µµ °ø°ø »çȸº¸ÀåÁöÃâ ¼öÁØÀº GDP ´ëºñ 1.9%¿¡ ¸Ó¹°·¶´Ù. ƯÈ÷ 1979³âÀ» Á¦¿ÜÇϸé, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ Àü ±â°£ µ¿¾È °ø°ø »çȸº¸ÀåÁöÃâÀÌ GDP¿¡¼ Â÷ÁöÇÏ´Â ºñÁßÀº 1.4%¸¦ ³ÑÁö ¸øÇß´Ù.
°ø°ø »çȸº¸ÀåÁöÃâ ¼öÁØÀÌ ÀÌó·³ ³·¾Ò´ø ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ ½Ã¹ÎÀÌ Àΰ£´Ù¿î »îÀ» À¯ÁöÇÏ´Â °ÍÀº ÀüÀûÀ¸·Î °³Àΰú °¡Á·ÀÇ Ã¥ÀÓÀ¸·Î °£ÁÖµÉ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø¾ú´Ù. °¡Á·ÀÇ »ý°è¿¡ ´ëÇÑ Ã¥ÀÓÀº °¡ÀåÀÇ ¼Õ¿¡ ´Þ·Á ÀÖ¾ùÀ¸¸ç, °¡Á· ±¸¼º¿øÀÇ Çʿ並 ÃæÁ·½ÃÅ°±â À§ÇØ ¹Î°£ ½ÃÀå¿¡¼ Á¦°øµÇ´Â ¼ºñ½º¸¦ º»ÀÎ ºÎ´ãÀ¸·Î ±¸ÀÔÇØ¾ß Çß´Ù. ±× °á°ú °³Àκ° º¹Áö¼öÁØÀÇ ºÒÆòµîÀÌ ½ÉȵǾú´Ù. ¿¡½ºÇÎ-¾Ø´õ½¼(Gosta Esping-Andersen) ÆûÆä¿ìÆĺê¶ó´ëÇб³ ±³¼ö°¡ ÇÑ °³ÀÎÀÌ ÀÚ½ÅÀÇ º¹Áö ¿å±¸¸¦ ÃæÁ·½ÃÅ°±â À§ÇØ ³ëµ¿½ÃÀå¿¡ ÀÇÁ¸ÇÏÁö ¾Ê¾Æµµ µÇ´Â Á¤µµ¸¦ ÃøÁ¤Çϱâ À§ÇØ Á¦½ÃÇÑ Å»»óÇ°È(de-commodification) °³³äÀ» ÅëÇØ ¼³¸íÇϸé, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ Çѱ¹ »çȸÀÇ Å»»óÇ°È Á¤µµ´Â ±ØÈ÷ ³·Àº ¼öÁØÀ̾ú´Ù.
°ø°ø »çȸº¸ÀåÁöÃâÀÇ Àç¿ø ±¸¼ºÀ» º¸¸é, 1962³â »çȸº¸Àå Àç¿ø¿¡¼ ±¹°¡ ¿¹»êÀÌ Â÷ÁöÇÏ´Â ºñÁßÀÌ 82.9%·Î ¾ÐµµÀûÀ¸·Î ³ô¾Ò´Ù. ¿Ö³ÄÇϸé, 1960³â´ë ÃʹݱîÁö »çȸº¸ÇèÁ¦µµ°¡ µµÀÔµÇÁö ¾Ê¾Ò±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. ±×·±µ¥ ÀÏ¹Ý Á¶¼¼¿¡ ÀÇÇÑ Àû±ØÀû °ø°øºÎÁ¶ ½ÇÇöÀÌ Àç¿ø ºÎÁ·À¸·Î ÀÎÇØ ¾î·Á¿î »óȲ¿¡¼ »çȸº¸ÀåÀ» À§ÇÑ Á¤ºÎ Àç¿øÀº 1960³â´ë ¸»±îÁö ¿Ü±¹ÀÇ ±¸È£±ÝÇ°°ú ¿øÁ¶, PL 480-¥±¿¡ ÀÇÇÑ ¹Ì±¹ À׿©³ó»ê¹° ¿øÁ¶¿¡ Å©°Ô ÀÇÁ¸ÇØ ÀÖ¾ú´Ù. ´ÙÀ½¿¡ »ìÆ캸°ÚÁö¸¸, °ø°øºÎÁ¶ Â÷¿ø¿¡¼ ½Ç½ÃÇÑ Á¤ºÎÀÇ ¿µ¼¼¹Î ´ëÃ¥Àº ÀÀ±Þ±¸È£ ¼öÁØÀ» Å©°Ô ¹þ¾î³ªÁö ¸øÇß°í, ¾ç°î Áß½ÉÀÇ Çö¹°Áö±ÞÀÌ ´ëºÎºÐÀ̾ú´Ù.
»çȸº¸Àå Àç¿ø¿¡¼ Á¤ºÎ ¿¹»êÀÌ Â÷ÁöÇÏ´Â ºñÁßÀº »çȸº¸ÇèÁ¦µµµéÀÌ µµÀÔµÇ¾î º¸Çè·á ¼öÀÔÀÌ È®´ëµÊ¿¡ µû¶ó Áö¼ÓÀûÀ¸·Î °¨¼ÒÇß´Ù. 1962³â¿¡ óÀ½À¸·Î °ø¹«¿ø¿¬±ÝÀÌ ±×¸®°í À̵ëÇØÀÎ 1963³â¿¡ ±ºÀבּÝÀÌ µµÀԵǾú°í, 1964³â¿¡ »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸ÇèÀÌ µµÀÔµÇ¸é¼ º¸Çè·á°¡ ¡¼öµÇ¾ù´Ù. »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸ÇèÀº ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ Áö¼ÓÀûÀ¸·Î Àû¿ë ¹üÀ§¸¦ È®´ëÇß´Ù. »ó½Ã 5¹éÀÎ ÀÌ»óÀ» °í¿ëÇÑ »ç¾÷ÀåÀ» ´ë»óÀ¸·Î µµÀԵǾú´ø »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸ÇèÀº 1965³â¿¡ »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸Çè¹ý ½ÃÇà·É Á¦1Â÷ °³Á¤À» ½ÃÀÛÀ¸·Î 1968³â¿¡ Á¦5Â÷ °³Á¤À» °ÅÄ¡¸ç »ó½Ã 50ÀÎ ÀÌ»óÀ» °í¿ëÇÑ »ç¾÷Àå±îÁö Àû¿ë¹üÀ§¸¦ È®´ëÇß´Ù. 1970³â¿¡ Á¦1Â÷ »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸Çè¹ý °³Á¤°ú ÀÌ¿¡ µû¸¥ ½ÃÇà·É °³Á¤À» ÅëÇØ »ó½Ã 30ÀÎ ÀÌ»óÀ» °í¿ëÇÏ´Â »ç¾÷ÀåÀ¸·Î, 1975³â¿¡ »ó½Ã 16ÀÎ ÀÌ»óÀ» °í¿ëÇÑ »ç¾÷ÀåÀ¸·Î Àû¿ë¹üÀ§¸¦ È®´ëÇß´Ù. 1976³âºÎÅÍ »ç°íÀ§Çè·üÀÌ ³ôÀº ¾÷Á¾ÀÎ ±¤¾÷ ¹× Á¦Á¶¾÷ Áß¿¡¼ ÈÇС¤¼®Åº¡¤¼®À¯¡¤°í¹«¡¤Çöó½ºÆ½ ¾÷Á¾¿¡¼ »ó½Ã 5ÀÎ ÀÌ»ó ±Ù·ÎÀÚ¸¦ °í¿ëÇÏ´Â »ç¾÷ÀåÀ¸·Î Àû¿ë¹üÀ§¸¦ È®´ëÇß´Ù. ÇÑÆí, ÀǷẸÇèÀÌ 1977³â¿¡ »ó½Ã 5¹éÀÎ ÀÌ»óÀ» °í¿ëÇÑ »ç¾÷ÀåÀ» ´ë»óÀ¸·Î µµÀԵǾú°í, 1979³â¿¡ °ø¹«¿ø ¹× »ç¸³Çб³ ±³Á÷¿øÀ» ´ë»óÀ¸·Î ÀǷẸÇèÀÌ ½Ç½ÃµÇ¾ú´Ù.
¿äÄÁ´ë Ư¼ö Á÷¿ª ¿¬±Ý(°ø¹«¿ø¡¤±ºÀΡ¤»ç¸³Çб³ ±³Á÷¿ø), »êÀ纸Çè, ÀǷẸÇèÀÇ µµÀÔ°ú Àû¿ë¹üÀ§ÀÇ È®´ë¿¡ µû¶ó »çȸº¸Àå Àç¿ø¿¡¼ Â÷ÁöÇÏ´Â º¸Çè·áÀÇ ºñÁßÀÌ Áõ°¡Çß°í, ±×¸¸Å Á¤ºÎ ¿¹»êÀÇ ºñÁßÀº °¨¼ÒÇß´Ù. ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ ¸¶Áö¸· ÇØÀÎ 1979³â¿¡ »çȸº¸ÀåÀ» À§ÇÑ Àç¿ø¿¡¼ Á¤ºÎ¿¹»êÀÌ Â÷ÁöÇÏ´Â ºñÀ²Àº 48.3%·Î °¨¼ÒÇß°í, »çȸº¸Çè·á ºñÀ²Àº 38%¸¦ ±â·ÏÇß´Ù. »çȸº¸ÀåÀ» À§ÇÑ Àç¿ø ±¸¼ºÀÇ º¯È´Â ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ Á¤ºÎÀÇ Àç¿ø ºÎ´ãÀ» ÃÖ¼ÒÈÇÒ ¼ö ÀÖ´Â »çȸº¸ÇèÀ» Áß½ÉÀ¸·Î »çȸº¸ÀåÁ¦µµ¸¦ ¼ö¸³ÇÏ°íÀÚ Çß´ø °ÍÀ» Àß º¸¿©ÁØ´Ù.
©è »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ ÀÔ¹ý °úÁ¤
¡Û °ø°øºÎÁ¶ÀÇ µµÀÔ°ú ¿î¿µ
1961³â 5¿ù 16ÀÏ ±º»çÁ¤º¯À» ÅëÇØ Áý±ÇÇÑ ¹ÚÁ¤Èñ À屺Àº ºñ»ó°è¾öÀ» ¼±Æ÷ÇÏ°í 6´ë Çõ¸í°ø¾àÀ» ¹ßÇ¥Çß´Ù. ¹ÚÁ¤Èñ ±ººÎ¼¼·ÂÀº ±¹È¸¸¦ ÇØ»êÇß°í, ¡®±º»çÇõ¸íÀ§¿øȸ¡¯¸¦ ¼³Ä¡Çß´Ù. °ðÀÌ¾î ±ººÎ¼¼·ÂÀº ¡®±º»çÇõ¸íÀ§¿øȸ¡¯¸¦ ¡®±¹°¡Àç°ÇÃÖ°íȸÀÇ¡¯·Î ¸íĪÀ» ¹Ù²Ù¾î ÅëÄ¡±â±¸¸¦ »õ·Ó°Ô Á¤ºñÇß´Ù. 1961³â 7¿ù¿¡ ¡®±¹°¡Àç°ÇÃÖ°íȸÀÇ¡¯´Â Á¦2°øȱ¹ Àå¸é Á¤±Ç¿¡¼ °èȹµÇ¾ú´ø ¡®Á¦1Â÷ °æÁ¦°³¹ß 5°³³â°èȹ¡¯À» 1962³âºÎÅÍ Àü¸éÀûÀ¸·Î ½ÃÇàÇϱâ·Î °áÁ¤Çß´Ù. Á¦1Â÷ °èȹ¿¡¼´Â ¡°¸ðµç »çȸ°æÁ¦Àû ¾Ç¼øȯÀÇ ½ÃÁ¤°ú ÀÚ¸³°æÁ¦ ´Þ¼ºÀ» À§ÇÑ ±â¹Ý±¸Ãà¿¡ ¸ñÇ¥¸¦ µÎ°í, Àü·Â¡¤¼®Åº µî ¿¡³ÊÁö°ø±Þ¿øÀÇ È®º¸, ³ó¾÷»ý»ê·Â Áõ´ë, ±â°£»ê¾÷ÀÇ È®Ãæ°ú »çȸ°£Á¢ÀÚº» ÃæÁ·, °í¿ëÀÇ Áõ°¡¿Í ±¹Åä º¸Á¸ ¹× °³¹ß, ¼öÃâÁõ´ë, ±â¼úÀÇ ÁøÈïÀ» ÁßÁ¡ÀûÀ¸·Î ÃßÁø¡±Çϱâ·Î ÇÏ¿´´Ù. ±×¸®°í ±ººÎ¼¼·ÂÀº Àý¸Á°ú ±â¾Æ¼±»ó¿¡¼ Çã´öÀÌ´Â ¹Î»ý°í¸¦ ½Ã±ÞÈ÷ ÇØ°áÇÏ°Ú´Ù´Â Çõ¸í°ø¾à¿¡ ¸ÂÃß¾î 1961³â 12¿ù¿¡ »ýÈ°º¸È£¹ý(¹ý·ü Á¦913È£)À» Á¦Á¤Çß´Ù.
»ýÈ°º¸È£¹ý¿¡¼´Â ³ë·É¡¤Áúº´ ±âŸ ±Ù·Î´É·ÂÀÇ »ó½Ç·Î ÀÎÇØ »ýÈ°À¯Áö ´É·ÂÀÌ ¾ø´Â ÀÚ µî¿¡ ´ëÇÑ º¸È£¿Í ±× ¹æ¹ýÀ» Á¤Çß´Ù(»ýÈ°º¸È£¹ý Á¦1Á¶ ¸ñÀû). º¸È£´ë»óÀÇ ¹üÀ§·Î 65¼¼ ÀÌ»óÀÇ ³ëÀÎ, 18¼¼ ¹Ì¸¸ÀÇ ¾Æµ¿¡¤ÀÓ»êºÎ¡¤ºÒ±¸¡¤ÆóÁú¡¤»óÀÌ ±âŸ Á¤½Å ¶Ç´Â ½ÅüÀÇ Àå¾Ö·Î ÀÎÇØ ±Ù·Î´É·ÂÀÌ ¾ø´Â ÀÚ µî¿¡ ÇØ´çÇÏ´Â Àڷμ ºÎ¾çÀǹ«ÀÚ°¡ ¾ø°Å³ª ºÎ¾çÀǹ«ÀÚ°¡ À־ ºÎ¾çÇÒ ´É·ÂÀÌ ¾ø´Â °æ¿ì·Î Á¤Çß´Ù(»ýÈ°º¸È£¹ý, Á¦3Á¶ º¸È£´ë»óÀÇ ¹üÀ§). º¸È£ÀÇ ¼öÁØÀº °Ç°ÇÏ°í ¹®ÈÀûÀÎ ÃÖÀú»ýÈ°À» ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â °ÍÀ¸·Î Á¤ÇÞÁö¸¸(»ýÈ°º¸È£¹ý Á¦4Á¶), º¸È£ÀÇ Á¾·ù´Â »ý°èº¸È£¡¤ÀǷẸȣ¡¤Çػ꺸ȣ¡¤»óÀ庸ȣ·Î Á¦ÇÑÇß´Ù(»ýÈ°º¸È£¹ý Á¦5Á¶). »ç½Ç»ó, »ýÈ°º¸È£¹ýÀº »ýÈ°·ÂÀ» ÀÒÀº ±¸È£´ë»óÀÚ¿¡°Ô ÀÀ±Þ±¸È£¸¦ Çß´ø 1944³â¿¡ Á¦Á¤µÈ ¡®Á¶¼±±¸È£·É¡¯ÀÇ ±ÔÁ¤º¸´Ù ±¸È£¹üÀ§°¡ ¾à°£ ´Ã¾úÀ» »Ó ±Ùº»Àû Â÷ÀÌ°¡ ¾ø¾ú´Ù. »ýÈ°º¸È£¹ýÀº ¸ðµç ±¹¹ÎÀÇ »ýÁ¸±ÇÀ» º¸ÀåÇÑ´Ù´Â °ø°øºÎÁ¶ÀÇ ±âº» ¸ñÇ¥¸¦ ½ÇÇöÇϱ⿡´Â ¿ªºÎÁ·À̶ó´Â ¹ý¾È ÀÚüÀÇ ÇѰ踦 µå·¯³Â´Ù. ±×·³¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, ´ë´Ù¼ö ±¹¹ÎµéÀÌ Àý´ëºó°ï »óÅ¿¡ ³õ¿© ÀÖ´Â »çȸ°æÁ¦Àû »óȲ¿¡¼ »ýÈ°º¸È£¹ýÀÇ ÀÔ¹ýÀº ±ººÎ¼¼·ÂÀÌ ¹Î»ý°íÀÇ ½Ã±ÞÇÑ ÇØ°áÀ» À§ÇØ ³ë·ÂÇÑ´Ù´Â Á¡À» ºÎ°¢½ÃÅ°±â¿¡ °¡Àå ÁÁÀº ¼ö´ÜÀ̾ú´Ù.
±×·¯³ª »ýÈ°º¸È£¹ýÀÇ Á¦Á¤°ú ½ÃÇà·ÉÀÇ °øÆ÷(1962³â 7¿ù 23ÀÏ °¢·É Á¦893È£)¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, Á¤ºÎ ÀçÁ¤ ¿©°ÇÀÇ ¹Ìºñ·Î °ø°øºÎÁ¶´Â ½ÇÈ¿¼ºÀ» °®±â ¾î·Á¿ü´Ù. Á¦1Â÷ °æÁ¦°³¹ß 5°³³â°èȹÀ» ÃßÁøÇÏ´Â ¿ø³âÀÎ 1962³â¿¡ ¡®±¹°¡Àç°ÇÃÖ°íȸÀÇ¡¯ ÀÇÀå ¹ÚÁ¤Èñ À屺Àº ½Å³â ½ÃÁ¤¹æħ ¿¬¼³¿¡¼ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ ¼ö¸³ ¹æħÀ» ¹àÈ÷¸é¼ µ¿½Ã¿¡ »çȸº¸Àå¿¡ ´ëÇÑ ½ÅÁßÇÑ Åµµ¸¦ °Á¶Çß´Ù.
¡°ºÎÁ¶¿Í º¸ÇèÀ» ±â°£À¸·Î ÇÏ´Â »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ ±âƲÀ» È®¸³ÇÏ¿© ±¹¹Î»ýÈ° Çâ»ó°ú º¹Áö»çȸ°Ç¼³À» ±âÇÒ °ÍÀÔ´Ï´Ù. ±×·¯³ª ±¹¹Î±³À°°ú »çȸÀÇ º¸Àå½ÃÃ¥Àº ´Ü±âÀûÀÎ Æò°¡´Â ºÒÇãÇϹǷÎ, °¡´ÉÇÑ ÇÑ Á¹¼ÓÁÖÀÇ¿Í ±ÞÁøÀû °³ÇõÀº À̸¦ ½ÅÁßÈ÷ ó¸®ÇÒ °ÍÀÔ´Ï´Ù.¡±
»çȸº¸ÀåÁ¦µµ¿¡ ´ëÇÑ ¹ÚÁ¤Èñ ÀÇÀåÀÇ ½ÅÁßÇÑ Åµµ¿Í Á¤ºÎÀÇ ÀçÁ¤ ¿©°Ç ¹Ìºñ´Â °ø°øºÎÁ¶ È®´ë¿¡ ºÎÁ¤Àû ¿µÇâÀ» ¹ÌÃÆ´Ù. »ýÈ°º¸È£¹ý ½ÃÇà·É(Á¦16Á¶)¿¡ µû¶ó º¸°Ç»çȸºÎ¿¡ Áß¾Ó»ýÈ°º¸È£À§¿øȸ¸¦, ¼¿ïƯº°½Ã¡¤µµ ¹× ½Ã¡¤±º¿¡ °¢°¢ Áö¹æ»ýÈ°º¸È£À§¿øȸ¸¦ µÎµµ·Ï ÇßÁö¸¸, Áö¹æ»ýÈ°º¸È£À§¿øȸ°¡ ¼³Ä¡µÇÁö ¾Ê¾Ò°Å³ª À־ Á¦´ë·Î ¿î¿µÀÌ ¾È µÇ´Â °æ¿ì°¡ ¸¹¾Ò´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ »óȲ¿¡¼ º¸È£´ë»óÀÚÀÇ ¿å±¸´Â ¹«½ÃµÈ ä ÁÖ¾îÁø ¿¹»ê ¹üÀ§ ³»¿¡¼ ÇàÁ¤ÆíÀÇÁÖÀÇ¿¡ µû¶ó º¸È£´ë»óÀÚÀÇ ¼ö¿Í º¸È£¼öÁØÀÌ °áÁ¤µÇ¾ú´Ù. ƯÈ÷, 1964³âºÎÅÍ ¿µ¼¼¹Î ±¸È£´ëÃ¥ÀÌ ÀÚÁ¶±Ù·Î»ç¾÷À» Áß½ÉÀ¸·Î ÀüȯµÇ¸é¼ ¿µ¼¼¹Î ±¸È£¿Í ±Ù·Î»ç¾÷À» ¿¬°è½ÃÄ×´Ù. ÀÚÁ¶±Ù·Î»ç¾÷Àº Á¤ºÎ°¡ PL 480-¥±¿¡ ÀÇÇÑ ¾ç°îÁö¿øÀÌ Áß´ÜµÈ ÀÌÈÄ¿¡µµ ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÇ Æ¯º°Áö½Ã·Î 1974³âºÎÅÍ ¿µ¼¼¹Î Ãë·Î´ëÃ¥ºñ¸¦ ±¹°í¿¡¼ ¿ì¼±ÀûÀ¸·Î ¹èÁ¤Çϵµ·Ï Çß°í, ¡®»õ¸¶À» ³ëÀÓ¼Òµæ»ç¾÷¡¯À¸·Î ¸íĪÀ» ¹Ù²ã¼ ÀÚÁ¶±Ù·Î»ç¾÷À» À̾´Ù. µû¶ó¼ ÀÚÁ¶±Ù·Î»ç¾÷Àº ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ ÇÙ½ÉÀû ¿µ¼¼¹Î ´ëÃ¥À̾ú°í, ´ëÇ¥Àû °ø°øºÎÁ¶ »ç¾÷À̾ú´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
±×·±µ¥ ÀÚÁ¶±Ù·Î»ç¾÷Àº ¿µ¼¼¹ÎµéÀ» À§ÇÑ ÀӽùæÆíÀû ±¸È£ ±â´ÉÀ» Áö³æÀ¸³ª, ÀÏ¹Ý ³ëÀÓº¸´Ù ÅξøÀÌ ³·°Ô Ã¥Á¤µÈ µ¥´Ù Çö±ÝÀÌ ¾Æ´Ñ ¾ç°îÀ¸·Î Áö±ÞµÈ ÀÓ±Ý, ªÀº Ãë·ÎÀϼö, ¿ø°Å¸®¿¡ À§Ä¡ÇÑ Ãë·Î»ç¾÷Àå µîÀÇ ¹®Á¦·Î ÀÎÇØ ¿µ¼¼¹ÎÀ» À§ÇÑ ¼Òµæº¸ÀåÁ¤Ã¥À̳ª ÀÚÈ°Á¤Ã¥ÀÌ µÇ±â¿¡´Â ±Ùº»ÀûÀÎ ÇÑ°è°¡ ÀÖ¾ú´Ù. ¿ÀÈ÷·Á ´ç½Ã º¸°Ç»çȸºÎ °ø¹«¿øÀ̾ú´ø ÃÖ¼öÀÏ ÀüÂ÷°üÀÌ ÀÎÅͺ信¼ ¹àÈù ¹Ù¿Í °°ÀÌ ¡°ÀÚÁ¶±Ù·Î»ç¾÷Àº ¹«³ëµ¿ ¹«»ó±¸È£¸¦ Áö¾çÇÏ°í ¾ç°î±¸È£¿Í Áö¿ª»çȸ°³¹ßÀ» ¿¬°è½ÃÅ´À¸·Î½á ±¸È£È¿°ú¸¦ ±Ø´ëÈÇÏ°íÀÚ ÇÑ °ÍÀ¸·Î, ÀÌ ¾ÆÀ̵ð¾î´Â ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·É¿¡ ÀÇÇØ °ËÅä Áö½ÃµÇ°í, Á¤Èñ¼· º¸»çºÎÀå°ü¿¡ ÀÇÇÏ¿© ¹ßÀü ¼öÇàµÇ¾ú´Ù¡±´Â Áõ¾ðÀÌ ÀÚÁ¶±Ù·Î»ç¾÷ÀÇ º»ÁúÀû ¼º°ÝÀ» Àß º¸¿©ÁØ´Ù.
ÇÑÆí, »ýÈ°º¸È£¹ý¿¡¼ º¸È£ Á¾·ù·Î Æ÷ÇԵǾî ÀÖ´ø ÀǷẸȣ´Â À¯¸í¹«½ÇÇÑ »ç¾÷À̾úÀ¸³ª, 1977³â 12¿ù ÀǷẸȣ¹ý(¹ý·ü Á¦3076È£) Á¦Á¤À» °è±â·Î »ýÈ°º¸È£¹ý¿¡¼ ºÐ¸®µÇ¾î 1978³âºÎÅÍ ½ÃÇàµÇ¾ù´Ù. ÀǷẸȣ¹ý¿¡¼´Â »ýÈ°º¸È£´ë»óÀÚ, »çȸº¹Áö½Ã¼³ ¼ö¿ëÀÚ, ÀÌÀçÀÚ, ±¹°¡À¯°øÀÚ ¹× ±× °¡Á· µîÀÌ ÀǷẸȣ¸¦ ¹Þµµ·Ï Á¤Çß´Ù. ±×¸®°í 1979³â¿¡´Â ¡®»ýÈ°º¸È£ ´ë»óÀÚ ÁßÇб³°úÁ¤ ¼ö¾÷·áÁö¿ø ±ÔÁ¤(´ëÅë·É·É Á¦9495È£)¡¯À» µÎ¾î »ýÈ°º¸È£´ë»óÀÚÀÇ ÁßÇб³ ÀçÇÐ Àڳ࿡°Ô ¼ö¾÷·á¸¦ Àü¾× º¸Á¶ÇÏ´Â ±³À°º¸È£¸¦ ½Ç½ÃÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù.
Á¾ÇÕÇϸé, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼´Â Àú¼Òµæ ±ØºóÀÚÀÇ »ýÁ¸±ÇÀ» º¸ÀåÇϱâ À§ÇÑ ±¹°¡ÀÇ º¸È£Ã¥ÀÓÀº ¹«½ÃµÇ¾ú°í, Àú¼Òµæ ±ØºóÀÚÀÇ ÀÚ¸³°ú ÀÚÁ¶ÀÇ ¿øÄ¢¸¸ ´õ¿í °Á¶µÈ °ÍÀÌ´Ù. °æÁ¦°³¹ßÀ» À§ÇØ ±¹°¡°¡ Àû±ØÀûÀ¸·Î °³ÀÔÇÑ °Í°ú´Â ´ëÁ¶ÀûÀ¸·Î ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº ½Ã¹ÎÀÇ ÃÖ¼ÒÇÑÀÇ Àΰ£´Ù¿î »îÀ» º¸ÀåÇϱâ À§ÇÑ °ø°øºÎÁ¶ »ç¾÷¿¡´Â ¸Å¿ì ¼Ò±ØÀûÀ̾ú´Ù. °ø°øºÎÁ¶´Â ¹«´É·ÂÀÚ¸¦ ´ë»óÀ¸·Î ÇÑÁ¤ÇØ ¼ö±Þ¹üÀ§¸¦ ÃÖ¼ÒÈÇß°í, »ý°è±Þ¿©´Â ¾ç°î Áß½ÉÀÇ Çö¹°±Þ¿©·Î ÀÀ±Þ±¸È£ ¼öÁØÀ» ¹þ¾î³ªÁö ¸øÇß´Ù. ¹«´É·Â ±ØºóÀÚ¸¸À» º¸È£ÇÒ °¡Ä¡°¡ ÀÖ´Â ºó¹Î(Deserving poor)À¸·Î °£ÁÖÇÏ¿© ÃÖ¼ÒÇÑÀÇ »ý°è±Þ¿©¸¦ ÇÏ°í, ±Ù·Î´É·ÂÀÚ¿¡°Ô´Â ³ëµ¿À» °Á¦Çß´ø 19¼¼±â ¿µ±¹ÀÇ ±¸ºó¹ýüÁ¦¿Í À¯»çÇÑ ¼º°ÝÀ» Áö³æ´Ù.
¡Û »çȸº¸ÇèÀÇ µµÀÔ°ú ¿¬±â
¹ÚÁ¤Èñ ÀÇÀåÀÇ 1962³â ½ÃÁ¤¹æħ ¹ßÇ¥ ÀÌÈÄ ¡®±¹°¡Àç°ÇÃÖ°íȸÀÇ¡¯´Â »çȸº¸ÇèÁ¦µµ µµÀÔÀ» À§ÇØ 1962³â 3¿ù º¸°Ç»çȸºÎ »êÇÏ¿¡ ¡®»çȸº¸ÀåÁ¦µµ½ÉÀÇÀ§¿øȸ(ÀÌÇÏ »çº¸½É)¡¯À» ¼³Ä¡Çß´Ù. »çº¸½ÉÀº 1963³â±îÁö Àü ±¹¹ÎÀ» ´ë»óÀ¸·Î ½ÃÇàÇÒ ¼ö ÀÖ´Â »çȸº¸ÀåÁ¦µµ ¹æ¾ÈÀ» ¸¶·ÃÇϵµ·Ï Áö½Ã¹Þ¾Ò´Ù. »çº¸½ÉÀº Á¾Çչݡ¤°ø°øºÎÁ¶¹Ý¡¤ÀǷẸÇè¹Ý¡¤³ëµ¿º¸Çè¹ÝÀ¸·Î ³ª´µ¾î ÇØ´ç Àü¹®°¡µé·Î ±¸¼ºµÇ¾úÀ¸¸ç, °¢ ºÐ°ú¿¡¼´Â »çȸº¸ÀåÁ¦µµ ¹æ¾È ¼³°è ÀÛ¾÷À» ÁøÇàÇß´Ù.
ƯÈ÷, »çȸº¸Çè µµÀÔ °úÁ¤¿¡¼ 1962³â 7¿ù 28ÀÏ ¹ÚÁ¤Èñ ÀÇÀåÀÇ ¡®»çȸº¸ÀåÁ¦µµ È®¸³¿¡ ´ëÇÑ Áö½Ã °¢¼¡¯´Â °áÁ¤Àû °è±â°¡ µÇ¾ú´Ù. Áö½Ã °¢¼¿¡¼ ¹ÚÁ¤Èñ ÀÇÀåÀº º¹Áö±¹°¡¶ó´Â ¿ë¾î¸¦ óÀ½À¸·Î »ç¿ëÇßÀ¸¸ç, º¹Áö±¹°¡ÀÇ Á¶¼ÓÇÑ ½ÇÇöÀÌ ±Ã±ØÀû ¸ñÇ¥ÀÓÀ» ¸í½ÃÀûÀ¸·Î ¹àÇû´Ù.
¢©¨ç ±¹¹Î¼ÒµæÀ» Áõ°¡½ÃÅ°°í ½Ç¾÷¡¤Áúº´¡¤³ë·É µîÀÇ »ýÈ°À§ÇùÀ¸·ÎºÎÅÍ ±¹¹ÎÀ» º¸È£ÇÏ¿© º¹Áö±¹°¡¸¦ Á¶¼ÓÈ÷ ÀÌ·èÇÔÀº ¿ì¸®ÀÇ ±Ã±ØÀû ¸ñÇ¥ÀÓ.
¨è ÀÌ¹Ì »ýÈ°º¸È£¹ýÀ» °øÇ¥ÇÏ¿© ¿ä±¸È£ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ ºÎÁ¶¸¦ ½Ç½ÃÇÏ°í ÀÖÁö¸¸, ±¹¹Î¡¤±â¾÷ÁÖ¡¤Á¤ºÎ°¡ ÇÔ²² Âü¿©ÇÏ¿© ¿¬´ëÀûÀ¸·Î ±¹¹Î»ýÈ°À» º¸ÀåÇÏ´Â Ç×±¸ÀûÀÎ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ°¡ °æÁ¦°³¹ß°ú º´ÇàÇÏ¿© ÃßÁøµÇ¾î¾ß ÇÒ °ÍÀÓ.
¨é »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ Áß¿äÇÑ ºÎºÐÀÎ Á¦ »çȸº¸Çè Áß ½Ç½Ã¿¡ ºñ±³Àû ¿ëÀÌÇÑ º¸ÇèÀ» ¼±ÅÃÇÏ¿© Âø¼öÇÏ°í ÀÌ ½Ã¹ü»ç¾÷À» ÅëÇÏ¿© ¿ì¸®³ª¶ó¿¡ ÀûÇÕÇÑ Á¦µµ¸¦ ¿¬±¸ ¹ßÀü½ÃÄÑ Á¾ÇÕÀûÀÎ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ¸¦ È®¸³Åä·Ï Á¶Ä¡ÇÒ °Í.£¨±¹°¡Àç°ÇÃÖ°íȸÀÇ, ¹®»ç Á¦683È£, 1962³â 7¿ù 28ÀÏ£©¢©
ÀÌ¿Í ÇÔ²² Áö½Ã °¢¼¿¡¼´Â ±¹¹Î¡¤±â¾÷¡¤Á¤ºÎ°¡ Âü¿©ÇÏ¿© ½Ç¾÷¡¤Áúº´¡¤³ë·É µîÀÇ »ýÈ°À§ÇùÀ¸·ÎºÎÅÍ ±¹¹ÎÀ» º¸È£ÇÏ´Â »çȸº¸ÇèÀ» ¼øÂ÷ÀûÀ¸·Î µµÀÔÇØ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ¸¦ È®¸³ÇÒ °ÍÀ» Áö½ÃÇß´Ù. ¹ÚÁ¤Èñ ÀÇÀåÀÇ Áö½Ã °¢¼´Â »çº¸½ÉÀÇ È°¼ºÈ¿Í »çȸº¸Çè°ü·Ã ¹ý·üÀÇ ÀÔ¹ýÈ¿¡ °áÁ¤Àû ¿µÇâÀ» ¹ÌÃÆ´Ù. »çº¸½ÉÀº ÀǷẸÇè¹ÝÀ» Áß½ÉÀ¸·Î »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸Çè µµÀÔÀ» À§ÇÑ Á¦µµ ¼³°è¿¡ ¹ÚÂ÷¸¦ °¡Çß´Ù. ¹ÚÁ¤Èñ ÀÇÀåÀº 1963³â ½Å³â ½ÃÁ¤¹æħ¿¡¼ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ È®¸³À» À§ÇÑ ±¸Ã¼Àû »çȸº¸Çè ÇÁ·Î±×·¥À» óÀ½À¸·Î ¹àÇû´Ù.
¡°±¤¹üÇÑ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ ½Ç½ÃÀÇ ÀÏȯÀ¸·Î¼ ÀǷẸÇè°ú ³ëµ¿ÀÚ¸¦ À§ÇÑ ÀçÇغ¸ÇèÁ¦µµ¸¦ ¹ßÁ·½Ãų °ÍÀ» ±â¾àÇÏ´Â ¹ÙÀÔ´Ï´Ù(¹ÚÁ¤Èñ ±¹°¡Á¦°ÇÃÖ°íȸÀÇ ÀÇÀå 1963³â ½ÃÁ¤¹æħ, 1963³â 1¿ù 5ÀÏ).¡±
ÀǷẸÇè°ú ÀçÇغ¸Çè µî »çȸº¸Çè µµÀÔ °èȹÀÌ °øÇ¥µÈ ÀÌ·ç, 1963³â ÇÑ ÇØ µ¿¾È Çѱ¹ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ ¹ß´Þ °úÁ¤¿¡¼ »çȸº¹Áö °ü·Ã ¹ý·üÀÇ ¡®´ë·® Çü¼º±â¡¯¶ó°í ÀÏÄÃÀ» Á¤µµÀÇ ¹ý·ü Á¦Á¤ÀÌ ÀÌ·ç¾îÁ³´Ù. 1963³â 1¿ù ±ºÀο¬±Ý¹ý(¹ý·ü Á¦1260È£)ÀÌ Á¦Á¤µÇ¾ú°í, 11¿ù¿¡ »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ È®¸³°ú È¿À²Àû ¹ßÀüÀ» µµ¸ðÇÏ°íÀÚ »çȸº¸Àå¿¡ °üÇÑ ¹ý(¹ý·ü Á¦1473È£)°ú ±Ù·ÎÀÚ¸¦ »ê¾÷ÀçÇطκÎÅÍ º¸È£Çϱâ À§ÇÑ »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸Çè¹ý(¹ý·ü Á¦1438È£)ÀÌ Á¦Á¤µÇ¾ú´Ù. ±×¸®°í 12¿ù¿¡ ±Ù·ÎÀÚ¿Í ±Ù·ÎÀÚÀÇ ºÎ¾ç°¡Á·À» À§ÇØ Áúº´¡¤ºÎ»ó¡¤»ç¸Á ¶Ç´Â ºÐ¸¸¿¡ ´ëÇØ º¸Çè±Þ¿©¸¦ ½Ç½ÃÇÏ´Â ÀǷẸÇè¹ý(¹ý·ü Á¦1623È£)ÀÌ Á¦Á¤µÇ¾ú´Ù.
»çȸº¸Çè ÀÔ¹ýÀÌ ´ë·®À¸·Î ÀÌ·ç¾îÁ³´ø 1963³â¿¡ 1ÀÎ´ç ±¹¹Î¼ÒµæÀº 100´Þ·¯¸¦ ³ÑÁö ¸øÇÏ°í ´ë´Ù¼ö ±¹¹ÎµéÀÌ Àý´ëºó°ï¿¡ ³õ¿© ÀÖ´ø ½Ã±â¿´´Ù. ¶ÇÇÑ ±º»çÁ¤±Ç¿¡¼ ÀÌ·ç¾îÁø ³ëµ¿ÅëÁ¦¿Í ºñ¹ÎÁÖÀû Á¤Ä¡Ã¼Á¦ ¾Æ·¡¿¡¼ ±¹°¡º¹Áö È®´ë¸¦ ÁÖÀåÇÏ´Â Á¤Ä¡¡¤»çȸÀû ¿ä±¸µµ ¾ø¾ú´ø ½Ã±â¿´´Ù. ±×·¸´Ù¸é ¿Ö ¹ÚÁ¤Èñ ±ººÎ´Â »çȸ¡¤°æÁ¦Àû »óȲ¿¡ °É¸ÂÁö ¾Ê°Ô ¡®º¹Áö±¹°¡ °Ç¼³¡¯À» ÁÖÀåÇϸç, »çȸº¹Áö °ü·Ã ¹ý·üµéÀ» ´ë·®À¸·Î Á¦Á¤ÇßÀ»±î?
»çȸº¸Çè °ü·Ã ÀÔ¹ýÀÌ ¹«´õ±â·Î 󸮵ǾúÀ½¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ½ÃÇàµÈ °ÍÀº 1962³â °ø¹«¿ø¿¬±Ý¹ý°ú 1963³â ±ºÀο¬±Ý¹ý, ±×¸®°í 1964³â¿¡ µµÀÔµÈ »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸Çè»ÓÀ̾ú´Ù. °ø¹«¿ø¿¬±Ý°ú ±ºÀבּÝÀÇ Á¦µµ ³»¿ëÀ» »ìÆ캸¸é, °¡ÀÔÀÚ°¡ ¿ù º¸¼öÀÇ 3.5%¸¦ ºÎ´ãÇÏ°í Á¤ºÎ°¡ ¿ù º¸¼öÀÇ 2.3%¸¦ º¸´ãÇϵµ·Ï ÇÞÀ¸¸ç, °¡ÀÔ ±â°£ÀÌ 20³â °æ°úÇϸé ÅðÁ÷¿¬·É¿¡ »ó°ü¾øÀÌ ¿¬±ÝÀ» ¼ö±ÞÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï Çß´Ù. ¿¬±ÝÀÇ º»·¡ ¸ñÀûÀÌ ³ë³â±âÀÇ ¼Òµæ ¾ÈÁ¤À̶ó´Â Á¡À» °í·ÁÇÑ´Ù¸é, ¿¬±Ý ¼ö±Þ °³½Ã ¿¬·ÉÀ» 60¼¼ ÀÌ»óÀ¸·Î Á¤ÇÏ´Â °ÍÀÌ ÀϹÝÀûÀε¥ Çѱ¹ÀÇ °ø¹«¿ø¿¬±Ý°ú ±ºÀבּÝÀº ¸Å¿ì ¿¹¿ÜÀû ¼º°ÝÀ» °®´Â Á¦µµ·Î ¼³°èµÇ¾ú´Ù. ÀÌ´Â ¹ÚÁ¤Èñ ±ººÎ¼¼·ÂÀÌ Äíµ¥Å¸ ÀÌÈÄ °ø¹«¿ø°ú ±ºÀÎÀ» Á¤±ÇÀÇ ÁöÁö ¼¼·ÂÀ¸·Î ²ø¾îµéÀ̱â À§ÇØ Æ¯ÇýÀû ¼º°ÝÀÇ Á¦µµ¸¦ µµÀÔÇ߱⠶§¹®À̶ó°í º¼ ¼ö ÀÖ´Ù. ¶ÇÇÑ 1964³â¿¡ µµÀÔµÈ »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸ÇèÀº ÀÌ¹Ì ³ëµ¿¹ý¿¡ µû¶ó ½ÃÇàµÇ¾î¿Ô´ø »ê¾÷ÀçÇØ¿¡ °üÇÑ °í¿ëÁÖÀÇ º¸»óÃ¥ÀÓÀ» »çȸº¸Çè ÇüŸ¦ ÅëÇØ ¹ýÁ¤ÈÇÑ ¼º°ÝÀÌ °Çß´Ù.
1963³â 12¿ù¿¡ Á¦Á¤µÈ ÀǷẸÇè¿¡¼´Â ÀǷẸÇèÀÇ ÀÓÀÇ°¡ÀÔÀ» ¿øÄ¢À¸·Î Çß´Ù. ´çÃÊ »çº¸½É¿¡¼ ¸¶·ÃÇÑ ÀǷẸÇè¹ý¾ÈÀº »çȸº¸ÇèÀÇ ±âº» ¿øÄ¢ÀÎ °Á¦°¡ÀÔ Á¶Ç×À» Æ÷ÇÔÇßÁö¸¸ ÃÖ°íȸÀÇ »óÀÓÀ§¿øȸÀÇ È¸ÀÇ¿¡¼ À̸¦ »èÁ¦Çß°í ÀÓÀÇ°¡ÀÔ Á¶Ç×À¸·Î ´ëü°Ô ¹ýÁ¦ÈÇß´Ù. ÀÌ¿¡ µû¶ó ÀǷẸÇè¹ýÀÌ Á¦Á¤µÇ¾úÁö¸¸ ½Ã¹ü»ç¾÷ÀÇ ÇüÅ·Π¸î °³ÀÇ »ç¾÷Àå¿¡¼ ÀÓÀÇ°¡ÀÔÀ» Àû¿ëÇÑ ÀǷẸÇèÀÌ ½ÃÇàµÇ¾úÀ» »ÓÀÌ´Ù. ÀǷẸÇè ½Ã¹ü»ç¾÷Àº ÀÓÀÇ°¡ÀÔ ¿øÄ¢¿¡ ÀÇÇØ ½ÃÇàµÇ¾ú±â ¶§¹®¿¡ ¿ª¼±ÅÃÀÇ ¹®Á¦¸¦ ÇÇÇÒ ¼ö ¾ø¾ú°í ÀÌ·Î ÀÎÇØ º¸ÇèÁ¶ÇÕ ¿î¿µÀº ½ÇÆÐÇÒ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø¾ú´Ù. 1970³â Á¦1Â÷ ÀǷẸÇè¹ý °³Á¤¿¡¼´Â Àû¿ë ´ë»óÀ» ¸ðµç ±¹¹ÎÀ¸·Î È®´ëÇß°í, ÀÓÀÇ°¡ÀÔ ¿øÄ¢¿¡¼ ±Ù·ÎÀÚ¡¤±ºÀÎ ¹× °ø¹«¿øÀº °Á¦°¡ÀÔÀ¸·Î ¹Ù²Ù¾ú°í, ÀÚ¿µ¾÷ÀÚ´Â ÀÓÀÇ°¡ÀÔÀ» ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ¼öÁ¤Çß´Ù. ±×·¯³ª ÀǷẸÇè¹ý ½Ç½Ã¿¡ ÇÊ¿äÇÑ ½ÃÇà·ÉÀÌ ¸¶·ÃµÇÁö ¾Ê¾Æ ÀǷẸÇèÀº ¿©ÀüÈ÷ ½Ã¹ü»ç¾÷ ÇüŸ¦ ¹þ¾î³ªÁö ¸øÇß´Ù. ÀǷẸÇè¹ý ½ÃÇà·ÉÀÌ Á¦Á¤µÇÁö ¸øÇÑ °ÍÀº 1970³â´ë ÃÊ¹Ý °æÁ¦°³¹ß ¿ì¼±ÁÖÀǸ¦ ½ÅºÀÇØ¿Â ¹ßÀü±¹°¡ÀÇ Á¤Ã¥°áÁ¤ÀÚµéÀÌ ÀǷẸÇèÀ» ½Ç½ÃÇÏ´Â °ÍÀÌ ½Ã±â»óÁ¶¶ó°í ¹Ï¾ú°í, 1973³â ¼®À¯Æĵ¿ÀÇ ¿µÇâÀ¸·Î °æÁ¦ÀûÀÎ Ãß°¡ºÎ´ãÀ» ¿ì·ÁÇ߱⠶§¹®À̾ú´Ù.
±×¸®ÇÏ¿© 1976³â±îÁö ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ º¸°Ç °ü·Ã ÁöÃâÀÇ ´ëºÎºÐÀº °ø°øÀ§»ý°ú ¿¹¹æ»ç¾÷¿¡ ±¹ÇѵǾúÀ¸¸ç, ÀÇ·á½Ã¼³ÀÇ ´ëºÎºÐÀº ¹Î°£±â°üÀ̾ú´Ù(1978³â ±âÁØÀ¸·Î ¹Î°£ ÀÇ·á±â°üÀº 86.8% ¼öÁØ). ±× °á°ú, ÀÇ·á ¼ºñ½º¿¡ ´ëÇÑ Á¢±ÙÀº ÀüÀûÀ¸·Î ȯÀÚ °³ÀÎÀÇ ÀÇ·áºñ ÁöºÒ ´É·Â¿¡ ÀÇÇØ °áÁ¤µÉ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø¾ú°í, ÀÇ·á±â°üÀº ÁöºÒ ´É·ÂÀ» °®Ãá »ç¶÷µéÀÌ »ó´ëÀûÀ¸·Î ¸¹ÀÌ °ÅÁÖÇÏ´Â µµ½Ã Áö¿ª¿¡ ÆíÁߵǾú´Ù. ¿¹ÄÁ´ë, Àüü ÀÇ»çÀÇ 87%¿Í ÀÇ·á±â°üÀÇ 90% ÀÌ»óÀÌ µµ½Ã Áö¿ª¿¡ ÁýÁߵǾúÀ¸¸ç, Áß»êÃþ ÀÌ»óÀÇ ÁöºÒ ´É·ÂÀÌ ÀÖ´Â »ç¶÷µé¸¸ÀÌ ÀÇ·á½Ã¼³À» ÀÌ¿ëÇÒ ¼ö ÀÖ¾ú´Ù. ³ó¾îÃÌ Áö¿ª¿¡ °ÅÁÖÇÏ´Â »ç¶÷µéÀº ÀÇ·á½Ã¼³ ºÎÁ·°ú ÀÇ·áºñ¿ë ºÎ´ãÀ¸·Î ÀÎÇØ ÀÇ·á ¼ºñ½º ÀÌ¿ëÀÌ ¾î·Á¿ü´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ »óȲ¿¡¼ 1976³â¿¡ Á¦2Â÷ ÀǷẸÇè¹ý °³Á¤ÀÌ ÀÌ·ç¾îÁ³°í, 1977³â¿¡ µé¾î ÀǷẸÇèÀÌ µµÀԵǾú´Ù. ÀǷẸÇè ½ÃÇà¿¡ ¸ÂÃß¾î Àú¼ÒµæÃþ »ýÈ°º¸È£´ë»óÀÚ¸¦ À§ÇØ ÀǷẸȣÁ¦µµ°¡ µµÀԵǾú´Ù. ÀǷẸÇè¹ý¿¡¼´Â ÀǷẸÇèÀ» µÎ °¡Áö À¯ÇüÀ¸·Î ±¸ºÐÇß´Ù. Á¦1À¯ÇüÀº 5¹éÀÎ ÀÌ»ó Á¾¾÷¿øÀ» µÐ ±â¾÷¿¡ ±Ù¹«ÇÏ´Â ±Ù·ÎÀÚ¸¦ ´ë»óÀ¸·Î °Á¦°¡ÀÔ ¿øÄ¢ ¾Æ·¡ ½ÃÇàÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. Á¦2À¯ÇüÀº Á¦1À¯Çü¿¡ Æ÷ÇÔµÇÁö ¾ÊÀº 5¹éÀÎ ¹Ì¸¸ ±â¾÷¿¡ ±Ù¹«ÇÏ´Â ±Ù·ÎÀÚ¿Í ³ó¾î¹Î ¹× ÀÚ¿µ¾÷ÀÚ¸¦ ´ë»óÀ¸·Î ÀÓÀÇ°¡ÀÔ ¿øÄ¢ ¾Æ·¡ Áö¿ª»çȸ¸¦ ±â¹ÝÀ¸·Î µµÀÔÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ±×·¯³ª Áö¿ª»çȸ ±â¹ÝÀÇ ÀǷẸÇèÀº ½ÃÇàµÇÁö ¾Ê¾ÒÀ¸¸ç, 1977³âºÎÅÍ 5¹éÀÎ ÀÌ»ó ±â¾÷À» ´ë»óÀ¸·Î ÀǷẸÇèÀÌ µµÀԵǾú´Ù. ±×¸®°í 1979³â 7¿ù¿¡ Àǹ«°¡ÀÔ Á¶°ÇÀÌ ¿ÏȵǾî 3¹éÀÎ ÀÌ»ó Á¾¾÷¿øÀ» °í¿ëÇÑ ±â¾÷À¸·Î È®´ëµÇ¾ú´Ù. ÀÌ¿Í ÇÔ²² 1979³â 1¿ùºÎÅÍ °ø¹«¿ø°ú »ç¸³Çб³ ±³Á÷¿øÀ» À§ÇÑ ÀǷẸÇèÀÌ ½ÃÇàµÇ¾ú´Ù. ÀǷẸÇ迬ÇÕ¿¡¼ ÀÛ¼ºµÈ µµÇ¥¡´ÀÇ·áºÎÁ¶ ¹× ÀǷẸÇè Àû¿ë ºñÀ²¡µÀ» º¸¸é, 1977³â¿¡ ÀǷẸÇè ÇýÅÃÀ» ¹Þ°Ô µÈ ±¹¹ÎÀº Àüü ±¹¹ÎÀÇ 8.8%¿´À¸¸ç ÀÇ·áºÎÁ¶¸¦ ¹Þ´Â ±¹¹ÎÀÌ 5.7%¿´´Ù. 1979³â¿¡´Â ÀǷẸÇè ÇýÅÃÀ» ¹Þ´Â ±¹¹ÎÀÌ Àüü ±¹¹ÎÀÇ 21.2%·Î Áõ°¡Çß°í, ÀÇ·áºÎÁ¶¸¦ ¹Þ´Â ±¹¹ÎÀº 5.7%¿´´Ù.
¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº Á¦1Â÷ °æÁ¦°³¹ß 5°³³â°èȹ(1962³â~66³â)°ú Á¦2Â÷ °æÁ¦°³¹ß 5°³³â°èȹ(1967³â~71³â)ÀÇ ¼º°øÀû ÃßÁøÀ» ÅëÇØ ±Þ¼ÓÇÑ °æÁ¦°³¹ßÀ» ÀÌ·èÇß´Ù. Áö³ 10³â°£ÀÇ °æÁ¦¼ºÀåÀ» ÅëÇØ ±¹¹Î¼ÒµæÀ» Áõ´ë½ÃÅ´À¸·Î½á ºó°ï ¹®Á¦¿¡ È¿°úÀûÀ¸·Î ´ëóÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù°í ¹Ï¾ú°í, Àڱ⠰ÈÀû ¼Ó¼ºÀ» Áö´Ñ ¹ßÀüÁÖÀÇ À̵¥¿Ã·Î±â´Â º¹ÁöÁöÃâÀÌ ºñ»ý»êÀûÀÌ°í ³¶ºñÀûÀÎ À¯ÃâÀ̶ó´Â ÀνÄÀ» ´õ ±»Çô°¬´Ù. 1970³â´ë 10³â µ¿¾È ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇØ ¹«°ü½ÉÀ¸·Î ÀÏ°üÇØ¿Ô´Ù°í Çصµ °ú¾ðÀÌ ¾Æ´Ï´Ù. 1970³â´ë¿¡ ÀÌ·ç¾îÁø »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ µµÀÔÀº 1977³â¿¡ µµÀÔµÈ ÀǷẸÇèÀÌ À¯ÀÏÇß´Ù. ±×·±µ¥, À¯½ÅÁ¤ºÎÀÇ ¼ö¸³ ÀÌÈÄ 1973³â 1¿ù 12ÀÏ ¿¬µÎ±âÀÚȸ°ß¿¡¼ ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀº ¿¹»ó ¹ÛÀÇ ³»¿ëÀ» ¹ßÇ¥Çß´Ù.
¡°Á¤ºÎ´Â 1974³âºÎÅÍ ±¹¹Îº¹Áö¿¬±ÝÁ¦µµ¸¦ ½Ç½Ã, ÅðÁ÷¿¬±Ý¡¤ÀåÇØ¿¬±Ý¡¤À¯°¡Á· ¿¬±Ý µîÀ» ¸ðµç ±Ù·ÎÀڵ鿡°Ô Á¡Â÷ È®´ë½ÃÄÑ ³ª°¥ °ÍÀ̸ç, 1981³â±îÁö ¼¹ÎÁÖÅà 250¸¸È£ °Ç¸³, 1970³â´ë ÈĹݱîÁö ÀǷẸÇèÁ¦µµ µµÀÔ µîÀ» ÃßÁøÇÒ °ÍÀÌ´Ù(¡´Á¶¼±ÀϺ¸¡µ, 1973.1.13.).¡±
¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÇ ¹ßÇ¥¿¡ µû¶ó ¼¼¹ø° »çȸº¸ÇèÁ¦µµ·Î¼ ±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý¹ý(¹ý·ü Á¦2655È£)ÀÌ 1973³â 12¿ù¿¡ Á¦Á¤µÇ¾ú°í, 1974³âºÎÅÍ 30ÀÎ ÀÌ»ó »ç¾÷ü¸¦ ´ë»óÀ¸·Î °Á¦ Àû¿ëÇÏ°í ÀÚ¿µ¾÷ÀÚ´Â ÀÓÀÇ°¡ÀÔÇÏ´Â ¿¬±ÝÁ¦µµ¸¦ µµÀÔÇϱâ·Î Çß´Ù(±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý¹ý ½ÃÇà·É, Á¦6Á¶). ±×·¯³ª 1973³â ¸»¿¡ ¹ß¹ßÇÑ ¼®À¯Æĵ¿À¸·Î ÀÎÇØ ±¹¹Îº¹Áö¿¬±ÝÀÇ ½ÃÇàÀÌ ¹«±âÇÑ ¿¬±âµÇ¾ú´Ù. 1974³â 1¿ù ¡®±¹¹Î»ýÈ°¾ÈÁ¤À» À§ÇÑ ´ëÅë·É ±ä±ÞÁ¶Ä¡ 3È£¡¯¿¡ µû¶ó ±¹¹Îº¹Áö¿¬±ÝÁ¦µµ ½ÃÇàÀÌ 1³â°£ ¿¬±âµÇ¾ú°í, 1974³â 12¿ù ±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý¹ý °³Á¤À¸·Î ´Ù½Ã 1976³â 1¿ù 1ÀÏ·Î ½ÃÇàÀ» ¿¬±âÇß´Ù. 1975³â 12¿ù ±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý¹ýÀÇ Àç°³Á¤À» ÅëÇØ º¹Áö¿¬±ÝÀÇ ½ÃÇà½Ã±â¸¦ Á¤ÇÏÁö ¾ÊÀ½À¸·Î½á ¹«±âÇÑ ¿¬±âµÇ¾ú´Ù. º¹Áö¿¬±ÝÁ¦µµÀÇ ¹«±âÇÑ ¿¬±â¸¦ ´ÜÇàÇÑ ÀÌÀ¯·Î ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº ¼®À¯Æĵ¿À¸·Î ÀÎÇØ ±â¾÷ÀÌ ÀçÁ¤Àû ¾î·Á¿òÀ» °Þ°í ÀÖ´Â °¡¿îµ¥ ¿¬±Ýº¸Çè·á ¡¼ö°¡ ±â¾÷ÀÇ »ý»êºñ¿ë¿¡ ºÎ´ãÀ¸·Î ÀÛ¿ëÇÑ´Ù°í ¼³¸íÇß´Ù. °á±¹, ¿¬±ÝÁ¦µµ´Â 1986³â ±¹¹Î¿¬±Ý¹ýÀÇ Á¦Á¤À» ÅëÇØ 1988³â¿¡ °¡¼¾ß µµÀ﵃ ¼ö ÀÖ¾ú´Ù.
±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý¿¡¼ ³ë·É¿¬±ÝÀº °¡ÀÔÀÚ°¡ 20³â ÀÌ»ó ¿¬±Ý¿¡ °¡ÀÔÇÏ¿© ±â¿©±ÝÀ» ³³ÀÔÇÏ°í 60¼¼¿¡ ´ÞÇÒ ¶§ ¿¬±ÝÀ» ¼ö±ÞÇϵµ·Ï Á¤Çß´Ù. ÀÌ´Â ¿¬±Ý¼ö±Þ ¿¬·ÉÀ» Á¤ÇÏÁö ¾ÊÀº °ø¹«¿ø¿¬±Ý ¹× ±ºÀο¬±Ý°ú ´Ù¸£´Ù. ¿¬±Ý º¸Çè·á´Â Á¦1Á¾ °¡ÀÔÀÚ(Ç¥Áغ¸¼ö¿ù¾×ÀÌ 1¸¸ 5õ¿ø ÀÌ»óÀÎ ÀÚ¿Í ¹Ì¸¸ÀÎ °æ¿ì º»ÀÎ Èñ¸ÁÀÚ)ÀÇ °æ¿ì Ç¥Áغ¸¼ö¿ù¾× ´ëºñ 4%¸¦ »ç¿ëÀÚ°¡ ±×¸®°í °¡ÀÔÀÚ´Â 3%¸¦ ºÎ´ãÇϵµ·Ï Çß°í, Ç¥Áغ¸¼ö¿ù¾×ÀÌ 1¸¸ 5õ¿ø ÀÌÇÏÀÎ °¡ÀÔÀÚÀÇ ±â¿©±Ý¿¡ ´ëÇؼ´Â ±¹°í¿¡¼ Ç¥Áغ¸¼ö¿ù¾×ÀÇ 1%¸¦ Áö¿øÇϵµ·Ï Çß´Ù. ±×¸®°í Á¦2Á¾ °¡ÀÔÀÚ(ÀÚ¿µ¾÷ÀÚ)´Â º¸Çè·á Àü¾×À» º»ÀÎÀÌ ºÎ´ãÇϵµ·Ï Á¤Çß´Ù. º¸Çè·áÀÇ Â¡¼ö´Â ±¹¼¼Ã»ÀÌ ´ã´çÇϸç, ±â±Ý ¿î¿ëÀº º¸°Ç»çȸºÎÀå°ü ¼Ò¼ÓÀÇ ±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý±â±Ý¿î¿ëÀ§¿øȸ¿¡¼ ´ã´çÇϵµ·Ï Çß´Ù. ±â±Ý¿î¿µ ¹æ¹ýÀº ±¹¹ÎÅõÀÚ±â±Ý¹ý¿¡ ÀÇÇÑ Ã¤±Ç Àμö ¶Ç´Â ±¹¹ÎÅõÀÚ±â±Ý¿¡ ¿¹Å¹, ´ëÅë·É·ÉÀ¸·Î Á¤ÇÏ´Â ±â±ÝÁõ½Ä»ç¾÷ ¶Ç´Â ±¹¹Îº¹ÁöÁõÁø»ç¾÷ µîÀ¸·Î ±ÔÁ¤ÇÏ¿©, °æÁ¦°³¹ß»ç¾÷Àº ¹°·Ð º¹Áö»ç¾÷¿¡µµ ÅõÀÚÇÒ ¼ö ÀÖ°Ô ¸¸µé¾ú´Ù.
±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý¹ýÀÌ Á¦ÀåµÇ¾ú´ø 1973³â¿¡ 65¼¼ ÀÌ»ó ³ëÀÎ Àα¸´Â Àüü ±¹¹ÎÀÇ 3.3%¿¡ ºÒ°úÇß´Ù. ±× ´ç½Ã´Â Àα¸±¸Á¶ÀÇ °í·ÉÈ·Î ÀÎÇØ ¿¬±Ý µµÀÔ¿¡ ´ëÇÑ »çȸÀû ¿ä±¸°¡ ºÐÃâÇÏ´ø ½Ã±â°¡ ÀüÇô ¾Æ´Ï¾ú´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ »óȲ¿¡¼ ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÌ Á÷Á¢ º¹Áö¿¬±Ý µµÀÔÀ» Á¤Ã¥ ÀÇÁ¦ÈÇß°í, ±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý¹ýÀÌ ½Å¼ÓÇÏ°Ô Á¦Á¤µÈ ¿øÀÎÀº ¹«¾ùÀϱî? ±¹¹Îº¹Áö¿¬±ÝÀº ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÌ Á¦3Â÷ °æÁ¦°³¹ß 5°³³â°èȹ¿¡¼ ÀÇ¿åÀûÀ¸·Î ÃßÁøÇÑ ÁßÈÇаø¾÷ȸ¦ À§ÇÑ ³»ÀÚµ¿¿øÀÇ ÇÑ ¼ö´ÜÀ¸·Î °í·ÁµÇ¸é¼ ´Ü½ÃÀÏ ³»¿¡ ÀÔ¹ýȵǾú´Ù´Â °ÍÀÌ ÀϹÝÀû ¼³¸íÀÌ´Ù. ÀÌ¿¡ ´õÇÏ¿© ¾çÀçÁø ¿¬¼¼´ëÇб³ ±³¼ö´Â À¯½ÅÇå¹ý ÀÌÈÄ Ã³À½À¸·Î ½Ç½ÃµÈ Á¦9´ë ±¹È¸ÀÇ¿ø ¼±°Å(1973³â 2¿ù 27ÀÏ)¸¦ ¾ÕµÎ°í À¯½ÅÁ¤ºÎÀÇ ÁöÁö µ¿¿ø ¼ö´ÜÀ¸·Î º¹Áö¿¬±ÝÁ¦µµ°¡ È°¿ëµÇ¾ú´Ù°í ÁöÀûÇÑ´Ù.
Á¾ÇÕÇϸé, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº Á¤Ä¡Àû Á¤´ç¼ºÀÇ È®º¸¸¦ À§ÇØ ÀÀ±Þ±¸È£ ¼º°ÝÀÇ ÃÖ¼ÒÇÑÀÇ °ø°øºÎÁ¶¿Í »çȸº¸Çè¿¡ ±â¹ÝÀ» µÐ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ È®¸³À» ¸ð»öÇß´Ù. 1960³â´ë ÃÊ¹Ý »ê¾÷ÀçÇغ¸»óº¸Çè¹ý°ú ÀǷẸÇè¹ýÀÌ Á¦Á¤µÇ¾úÀ¸³ª »êÀ纸Ç踸ÀÌ ½ÇÇàµÇ¾ú°í ÀǷẸÇèÀº ¹ýÁ¦Á¤ ÀÌÈÄ 14³âÀÌ °æ°úÇÑ 1977³â¿¡ °¡¼¾ß Á¦ÇÑÀûÀ¸·Î µµÀԵǾú´Ù. »êÀ纸Çè°ú ÀǷẸÇèÀÇ Àû¿ë ¹üÀ§´Â ±â¾÷ÀÇ ÀçÁ¤ ¿©°ÇÀ» °í·ÁÇÏ¿© ´ë±â¾÷ºÎÅÍ µµÀÔÇÏ°í Á¡ÁøÀûÀÎ È®´ë¸¦ ¸ð»öÇß´Ù. »êÀ纸Çè°ú ÀǷẸÇè¿¡ ¼Ò¿äµÇ´Â Àç¿øÀº °¡ÀÔÀÚ¿Í »ç¿ëÀÚÀÇ º¸Çè·á¸¦ ÅëÇØ Ãæ´çÇÏ°í ±¹°¡ ¿¹»ê Áö¿øÀº °ü¸®¿î¿µºñ¸¦ Áß½ÉÀ¸·Î ÃÖ¼ÒÈÇß´Ù. ±×¸®°í ÁßÈÇаø¾÷È¿¡ ÇÊ¿äÇÑ ³»ÀÚµ¿¿øÀÇ ¼ö´ÜÀ¸·Î °í·ÁµÇ¾ú´ø ±¹¹Îº¹Áö¿¬±ÝÀº ¹ýÁ¦Á¤¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í °æÁ¦Àû »óȲÀ» ÀÌÀ¯·Î ¹«±âÇÑ ¿¬±âµÇ¾ú´Ù. °á±¹, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ »çȸº¸Çè ÀÔ¹ý ±× ÀÚü°¡ »çȸº¸ÇèÀÇ ½Ç½Ã¸¦ ÀǹÌÇÏ´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï¾ú´Ù.
»çȸº¹Áö °ü·Ã ¹ý·üÀÇ ÀÔ¹ý¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ¹ýÀÌ ½ÇÈ¿¼ºÀ» °®Áö ¸øÇÑ °ÍÀº ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ »çȸº¸Àå¿¡ ´ëÇÑ ±âº» ŵµ¿¡¼ µå·¯³´Ù. 1963³â 11¿ù¿¡ Á¦Á¤µÈ »çȸº¸Àå¿¡ °üÇÑ ¹ý·ü(¹ý·ü Á¦1437È£)¿¡¼´Â »çȸº¸ÀåÀÇ ¹üÀ§¿Í Á¤ºÎÀÇ ¿ªÇÒ ¹× ³»¿ë µî¿¡ ´ëÇÏ¿© ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ ±ÔÁ¤ÇÏ°í ÀÖ´Ù.
¢©Á¦2Á¶£¨»çȸº¸ÀåÀÇ Á¤ÀÇ£©ÀÌ ¹ý¿¡¼ ¡®»çȸº¸À塯À̶ó ÇÔÀº »çȸº¸Àå¿¡ ÀÇÇÑ Á¦±Þ¿©¿Í ¹«»óÀ¸·Î ÇàÇÏ´Â °øÀûºÎÁ¶¸¦ ¸»ÇÑ´Ù.
Á¦2Á¶£¨»çȸº¸Àå»ç¾÷ÀÇ °üÀå ¹× ±× ³»¿ë£©¨çÁ¤ºÎ´Â »çȸº¸Àå»ç¾÷À» ÇàÇϸç ÇÊ¿äÇÏ´Ù°í ÀÎÁ¤ÇÒ ¶§¿¡´Â ±× ÀϺθ¦ Áö¹æÀÚÄ¡´Üü ¶Ç´Â ±âŸÀÇ ¹ýÀÎÀ¸·Î ÇÏ¿©±Ý ÇàÇÏ°Ô ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
¨èÁ¤ºÎ´Â »çȸº¸Àå»ç¾÷À» ÇàÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ ±¹¹ÎÀÇ ÀÚ¸³Á¤½ÅÀ» ÀúÇØÇÏÁö ¾Æ´ÏÇϵµ·Ï ÇÏ¿©¾ß ÇÑ´Ù.
¨é»çȸº¸Àå»ç¾÷Àº ±¹°¡ÀÇ °æÁ¦Àû ½ÇÁ¤À» ÂüÀÛÇÏ¿© ¼øÂ÷ÀûÀ¸·Î ¹ý·üÀÌ Á¤ÇÏ´Â ¹Ù¿¡ ÀÇÇÏ¿© ÇàÇÑ´Ù.
¨êÁ¦1Ç×ÀÇ ±ÔÁ¤¿¡ ÀÇÇÏ¿© »çȸº¸Àå»ç¾÷À» Áö¹æÀÚÄ¡´Üü ¶Ç´Â ¹ýÀÎÀ¸·Î ÇÏ¿©±Ý ÇàÇÏ°Ô ÇÒ °æ¿ì¿¡´Â ±× ºñ¿ëÀº ±¹°í°¡ ºÎ´ãÇÑ´Ù.¢©
¼±¸ º¹Áö±¹°¡ÀÇ ¹ß´Þ °úÁ¤À» º¸¸é, »çȸº¸Çè°ú °ø°øºÎÁ¶»Ó ¾Æ´Ï¶ó »çȸ ¼ºñ½º°¡ ÇÙ½ÉÀû ¿ä¼Ò°¡ µÇ¾î »çȸº¸ÀåÁ¦µµ¸¦ ¹ßÀü½ÃÄÑ¿Ô´Ù. ±×·¯³ª »çȸº¸Àå¿¡ °üÇÑ ¹ý·ü¿¡¼´Â »çȸº¸ÀåÀÇ ¹üÀ§¸¦ »çȸº¸Çè°ú °ø°øºÎÁ¶·Î Á¦ÇÑÇß´Ù. »çȸº¸ÀåÁ¦µµ´Â ¸ðµç ±¹¹ÎÀÇ Àΰ£´Ù¿î »ýÈ°À» º¸ÀåÇϱâ À§ÇÑ °ÍÀÌ¸ç »çȸ±ÇÀ» È®¸³Çϱâ À§ÇÑ Á¦µµÀû Åä´ë°¡ µÇ¾î¾ß ÇÔ¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, »çȸº¸Àå¿¡ °üÇÑ ¹ý·ü¿¡´Â ÀÌ·¯ÇÑ ±ÔÁ¤À» ãÀ» ¼ö ¾ø´Ù. ¿ÀÈ÷·Á, ¡®»çȸº¸Àå»ç¾÷À» ÇàÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ ±¹¹ÎÀÇ ÀÚ¸³Á¤½ÅÀ» ÀúÇØÇÏÁö ¾Ê¾Æ¾ß ÇÑ´Ù¡¯´Â ±ÔÁ¤À» µÎ°í ÀÖ´Ù. ±¹°¡¿¡ ÀÇÇÑ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ°¡ Àü¹«ÇÑ »óȲ¿¡¼ »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ Ã»»çÁøÀ» ¸¶·ÃÇÏ°íÀÚ Á¦Á¤ÇÑ »çȸº¸Àå¿¡ °üÇÑ ¹ý·ü¿¡¼ »çȸº¹Áö°¡ °³ÀÎÀÇ ±Ù·Îµ¿±â¿¡ ¹ÌÄ¥ ¼ö ÀÖ´Â ºÎÁ¤Àû ¿µÇâÀ» ¸ÕÀú °ÆÁ¤Çß´Ù´Â °ÍÀº »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇÑ ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ Åµµ¸¦ Àß º¸¿©ÁØ´Ù.
±×·¯³ª »çȸº¸Àå¿¡ °üÇÑ ¹ý·üÀÌ Çѱ¹ »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ ¼º°ÝÀ» ±ÔÁ¤ÇÏ´Â °ñ°ÝÀ» Çü¼ºÇß´Ù´Â Á¡¿¡ ÁÖ¸ñÇØ¾ß ÇÑ´Ù. Çѱ¹ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ´Â º¸ÆíÁÖÀÇ ¿øÄ¢¿¡ ÀÇ°ÅÇÏ¿© ±¹¹Î»ýÈ°ÀÇ ÃÖÀú¼±À» º¸ÀåÇÏ°íÀÚ Çß´ø ¡®º£¹ö¸®Áö¿ø¸®¡¯¸¦ µû¸£Áö ¾Ê¾Ò°í, º¸Çè·á ºÎ´ã¿¡ µû¶ó ±Þ¿©¿¡ ´ëÇÑ ¹ýÀû ±Ç¸®¸¦ ÀÎÁ¤ÇÏ´Â ¡®ºñ½º¸¶¸£Å©»çȸº¸Çè¿ø¸®¡¯¿¡ ±Ù°ÅÇÏ¿© ¼ö¸³µÇ¾ú´Ù. »çȸº¸ÇèÀº ±¹°¡ÀÇ ÀçÁ¤ ºÎ´ã°ú Ã¥ÀÓÀ» °¡´ÉÇÑ ÇÑ ÃÖ¼ÒÈÇß°í, ±Þ¿©¼ö±Þ ÀÚ°ÝÀ» º¸Çè·á ³³ºÎ ¿©ºÎ¿Í ¿¬°á½ÃŲ´Ù. µû¶ó¼ ¾Õ¿¡¼ ¸»ÇÑ °Í°ú °°ÀÌ Çѱ¹ÀÇ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ°¡ »çȸº¸ÇèÀ» µµÀÔÇßÀ¸³ª, º¸Àå ¼öÁØÀÌ ³·°í »ç°¢Áö´ë°¡ ±¤¹üÀ§ÇÏ°Ô Á¸ÀçÇϸç, ±¹°¡ÀÇ ÀçÁ¤ºÎ´ãÀ» ÃÖ¼ÒÈÇÑ °ÍÀº ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ ÀÌ·ç¾îÁø »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ Á¦µµÀû À¯»êÀÌ´Ù.
£´. »çȸº¹Áö°¡ ¹ß´ÞÇÏÁö ¸øÇÑ Á¤Ä¡°æÁ¦Àû ÀÌÀ¯
1976³â¿¡ ¹ßÇ¥µÈ Á¦4Â÷ °æÁ¦°³¹ß 5°³³â °èȹÀ» º¸¸é, ¡°°æÁ¦°³¹ß°èȹÀ» ÅëÇÏ¿© °ø¾÷È¿Í °íµµ¼ºÀåÀ» ÀÌ·èÇÏ¿´À¸³ª ÇüÆò¼º°ú ÁúÀû ¼ºÀå¿¡ ¹ÌÈíÇÏ¿´´Ù¡±°í ÁöÀûÇß´Ù. ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç ½º½º·Îµµ °æÁ¦¹ßÀü °úÁ¤¿¡¼ ¡®º¹Áö ¾ø´Â ¼ºÀ塯À» ÀÌ·èÇß´Ù°í Æò°¡ÇÏ°í ÀÖ´Â °ÍÀÌ´Ù. ¾Õ¿¡¼ °Å·ÐÇß´ø µµÇ¥¡´ÀÇ·áºÎÁ¶ ¹× ÀǷẸÇè Àû¿ë ºñÀ²¡µÀÇ ºÐ¼®Æ²¿¡ µû¶ó ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ »çȸº¹Áö°¡ ¹ß´ÞÇÏÁö ¸øÇÑ ¿øÀÎÀ» ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ Á¤Ã¥¸Á, Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î, ºñÅäÁ¡, Á¤Ã¥¿¬°èÀÇ Ãø¸é¿¡¼ ³íÀÇÇغ¸ÀÚ.
©ç Á¤Ã¥¸Á£º±¹°¡-±â¾÷ ¿¬ÇÕ°ü°è
¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ ±¹°¡´Â ³ëµ¿À» ¹èÁ¦ÇÑ »óÅ¿¡¼ ±â¾÷°úÀÇ ¿¬ÇÕ°ü°è¸¦ ÁÖµµÀûÀ¸·Î Çü¼ºÇß´Ù. 1961³â ±º»ç Äíµ¥Å¸ ÀÌÈÄ ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº °æÁ¦±âȹ¿ø ¼³Ä¡¸¦ ºñ·ÔÇÑ °æÁ¦°ü·áü°èÀÇ ÀçÁ¤ºñ¿Í ±¹Ã¥ÀºÇà ¼³¸³ µîÀ» ÅëÇØ ±¹°¡ ÁÖµµÀÇ °æÁ¦°³¹ßÀ» À§ÇÑ Á¦µµÀû Åä´ë¸¦ È®¸³Çß´Ù. °æÁ¦±âȹ¿øÀº Á¤ºÎ¿¹»êÀ» Æ÷ÇÔÇÑ °æÁ¦Á¤Ã¥ Àü¹ÝÀ» ÅëÁ¦ÇÏ´Â ±â´ÉÀ» ´ã´çÇÏ¿© Á¤ºÎ °ü·áÁ¦ ³»¿¡¼ Áö¹èÀû À§»óÀ» À¯ÁöÇß°í, ´Ù¾çÇÑ Á¤Ã¥¼ö´ÜÀ» ÅëÇØ °ßÁ¦Á¤Ã¥¿¡ ´ëÇÑ ±â¾÷ÀÇ ¼øÀÀÀ» ³ôÀÏ ¼ö ÀÖ¾ú´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ±¹°¡ Á¦µµÀû Åä´ë À§¿¡ ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº 1962³âºÎÅÍ °æÁ¦¹ßÀü°èȹÀ» ¼ö¸³ÇÏ°í ±â¾÷ È°µ¿¿¡ Àû±ØÀûÀ¸·Î °³ÀÔÇß´Ù. ¾çÁúÀÇ °ª½Ñ ³ëµ¿ÀηÂÀ» Á¦¿ÜÇÏ°í »ê¾÷È¿¡ ÇÊ¿äÇÑ ÀÚº»°ú »ý»ê±â¼úÀÌ ºÎÁ·ÇÑ »óȲ¿¡¼ Á¤ºÎ´Â ³ëµ¿Áý¾àÀû °æ°ø¾÷À» Áß½ÉÀ¸·Î ¼öÃâÁöÇâ »ê¾÷ÈÀü·«À» ÃßÁøÇß´Ù. ³óÃÌÀ¸·ÎºÎÅÍ ´ë·® À¯ÀԵǴ ºñ¼÷·Ã À׿©³ëµ¿ ÀηÂÀ¸·Î ÀÎÇØ ±â¾÷Àº ÀúÀÓ±Ý ³ëµ¿ÀÚ¸¦ ¼Õ½±°Ô ±¸ÇÒ ¼ö ÀÖ¾úÀ¸¸ç, ÀÌ·¯ÇÑ »óȲ¿¡¼ Á¤ºÎÀÇ ³ëµ¿Á¤Ã¥Àº ½ÃÀå¼øÀÀÀû(market-conforming) ¼º°ÝÀ» Áö³æ´Ù. ¶ÇÇÑ À̽¸¸ Á¤±ÇÀ¸·ÎºÎÅÍ ½ÃÀÛµÈ ¡®³ÃÀü¹Ý°øüÁ¦¡¯ÀÇ Æ¯¼ºÀº ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡ µé¾î¿Í ´õ °ÈµÇ¾ú°í, ÀÌ¿¡ µû¶ó ³ëµ¿¿îµ¿ÀÌ ¼ºÀåÇÏÁö ¸øÇß´Ù. ÃÖÀåÁý °í·Á´ëÇб³ ±³¼ö°¡ ¼³¸íÇÏ´Â °Íó·³ 1960³â´ë ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº »ç½Ç»ó °èȹÀÇ ¼ö¸³°ú À̸¦ ¼öÇàÇϱâ À§ÇØ ÇÊ¿äÇÑ »çȸÀû µ¿¿ø¿¡¼ ¡®¹éÁöÀ§ÀÓÀ塯À» °¡Áø °ÍÀ̳ª ´Ù¸¦ ¹Ù ¾ø¾ú´Ù.
1972³â Çå¹ý °³Á¤À» ÅëÇØ ±ÇÀ§ÁÖÀÇÀû ¼º°ÝÀ» °ÈÇÑ À¯½Åµ¶ÀçÁ¤ºÎ´Â °ø»ýÀû ±¹°¡-±â¾÷ ¿¬ÇÕ°ü°è(Symboitic state-business alliance)¸¦ ±»°ÇÈ÷ ´ÙÁ®°¬´Ù. °ø»ýÀû ±¹°¡-±â¾÷°ü°è¸¦ À¯ÁöÇϸç, ´õ ³ë°ñÀûÀ¸·Î ±Ù·ÎÀÚµéÀ» Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î ¹èÁ¦½ÃÄ×À¸¸ç ÁßÈÇаø¾÷È Á¤Ã¥À» ÃßÁøÇϱâ À§ÇØ ±Ù·ÎÀÚµéÀ» °æÁ¦ÀûÀ¸·Î µ¿¿øÇß´Ù. Á¤ºÎ´Â ÁßÈÇаø¾÷ ºÐ¾ß¿¡¼ ƯÁ¤ »ê¾÷°ú ÅõÀÚ ´ë»ó ±â¾÷À» ¼±Á¤ÇÑ ÈÄ ±ÝÀ¶ ¹× ¼¼Á¦ÇýÅÃ, °ü¼¼À庮, º¸Á¶±Ý Áö±Þ, ÇàÁ¤ ¹× ºñ°ø½ÄÀû Áö¿ø µî ´Ù¾çÇÑ Á¤Ã¥¼ö´ÜÀ» ÅëÇØ ±â¾÷È°µ¿À» ¼±º°ÀûÀ¸·Î Áö¿øÇÏ¸ç ¹ßÀü±¹°¡(Developmental state) ¿ªÇÒÀ» Ãæ½ÇÈ÷ ¼öÇàÇß´Ù. ÁßÈÇаø¾÷È´Â Æ÷µåÁÖÀÇ ³ëµ¿ °úÁ¤¿¡ ±âÃÊÇÑ ´ë·®»ý»êü°è¸¦ È®¸³ÇßÀ¸¸ç ´ë±Ô¸ð °øÀåÀÇ ÃâÇö°ú ÇÔ²² ³ëµ¿½ÃÀåÀÇ ±¸Á¶¸¦ ¹Ù²Ù¾ú°í ³ë»ç°ü¸®¿¡ ´ëÇÑ Çʿ伺À» Á¦±âÇß´Ù. ÀÌ¿¡ µû¶ó ±â¾÷ ³»¿¡¼ ³ë¹«°ü¸®°¡ °Á¶µÇ¾î À§°èÀû ³ëµ¿ÅëÁ¦°¡ ü°èȵǾú°í, Á¤ºÎ´Â ÀӱݾïÁ¦¸¦ À§ÇØ ³ë»ç°ü°è¿¡ Àû±ØÀûÀ¸·Î °³ÀÔÇÏ¸ç ¾ï¾ÐÀû ³ëµ¿ÅëÁ¦ Á¤Ã¥À» º»°ÝÈÇß´Ù. ÁßÈÇаø¾÷ÈÀÇ ¼º°øÀº ´ë±â¾÷µéÀ» Àç¹ú¼¼·ÂÀ¸·Î º¯¸ð½ÃÄ×À¸¸ç, ±× °á°ú °ø»ýÀû ±¹°¡-±â¾÷ ¿¬ÇÕ°ü°è¿¡¼ Àç¹úÀÇ ¸ñ¼Ò¸®°¡ Á¡Â÷ ³ô¾ÆÁö°Ô µÇ¾ú´Ù. ¹Ý¸é¿¡ Á¤Ã¥°áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼ ±Ù·ÎÀÚµéÀÇ ¸ñ¼Ò¸®´Â Áö¼ÓÀûÀ̸ç ü°èÀûÀ¸·Î ¹èÁ¦µÇ¾ú´Ù.
±¹°¡-±â¾÷ °£ ¿¬ÇÕ°ü°è¶ó´Â Á¦µµÀû ȯ°æ¿¡¼ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥Àº ±â¾÷ÀÇ ÀÌÇØ¿Í ¿ä±¸¸¦ ¼ö¿ëÇÏ¿© Çü¼ºµÉ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø¾ú´Ù. ¼öÃâ ÁÖµµÇü »ê¾÷È °úÁ¤¿¡¼ ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº ³·Àº ¼öÁØÀÇ ³ëµ¿ºñ¿ëÀ» ÅëÇØ ºñ±³¿ìÀ§¸¦ È®º¸ÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â ±â¾÷ÀÇ ¿ä±¸¸¦ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ Çü¼º °úÁ¤¿¡¼ ¼º½ÇÇÏ°Ô ¼ö¿ëÇß´Ù. ±×¸®ÇÏ¿©, »çȸº¸ÀåÁ¦µµ¿Í °ü·ÃÇÑ ¿©·¯ ÀÔ¹ýµéÀÌ ÀÌ·ç¾îÁ³À¸³ª ±â¾÷ÀÇ ³ëµ¿ºñ¿ë Áõ´ë¿¡ °üÇÑ ¿ì·Á·Î ÁýÇàÀÌ ¿¬±âµÇ¾úÀ¸¸ç, Á¤ºÎÀÇ »çȸº¹Áö ÁöÃâÀº ¹Ì¹ÌÇÑ ¼öÁØ¿¡ ¸Ó¹°·¶´Ù. ±× °á°ú ±Ù·ÎÀÚµéÀº Å»»óǰȸ¦ À§ÇÑ Á¦µµ¸¦ ÀüÇô °®ÃßÁö ¸øÇÏ¿© ³ëµ¿½ÃÀåÀÇ ±ÔÀ²¿¡ µû¸¦ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø¾ú´Ù.
ÁßÈÇаø¾÷È°¡ ÁøÇàµÇ¸é¼ ¼÷·Ã±â¼úÀηÂÀÌ ºÎÁ·ÇØÁöÀÚ ±â¾÷µéÀº »çȸº¸ÀåÁ¦µµ¿¡ ´ëÇÑ »ý°¢À» ¹Ù²Ù±â ½ÃÀÛÇß´Ù. Áï, ´ë±â¾÷À» Áß½ÉÀ¸·Î ¼÷·Ã±â¼úÀηÂÀÇ È®º¸ ¹× À¯Áö¸¦ À§ÇØ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ°¡ ÇÊ¿äÇÏ´Ù´Â ÀνÄÀÌ È®»êµÇ¾î°¬´Ù. ±â¾÷ÀÇ ÀÌ·¯ÇÑ º¯È¸¦ ¹Ý¿µÇÏ¿© ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº 1977³â¿¡ óÀ½À¸·Î ÀǷẸÇèÀ» µµÀÔÇß´Ù. À¯½Åµ¶ÀçÁ¤ºÎ¿¡¼ ÀǷẸÇè°ú ÀÇÈ¿º¸È£¸¦ µµÀÔÇÑ °ÍÀº Á¤Å뼺À» °á¿©ÇÑ ±ÇÀ§ÁÖÀÇ Á¤±ÇÀÌ Á¤´ç¼ºÀ» ¾ò±â À§ÇÑ ¹æÆíÀ̾úÀ¸¸ç, ÀÇ·á ¼ºñ½º ÀÌ¿ë¿¡ ´ëÇÑ ºÒ¸¸ÀÌ Ä¿Áö´Â °Í¿¡ ´ëÇÑ ´ëÀÀÀ̾ú°í, ºÏÇÑ°úÀÇ Ã¼Á¦°æÀïÀ» À§ÇÑ ¼ö´ÜÀ̾ú´Ù´Â Á¤Ä¡Àû Çؼ®ÀÌ °¡´ÉÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ÀǷẸÇèÀÇ µµÀÔÀº ÁßÈÇаø¾÷ÈÀÇ ÃßÁøÀ¸·Î ÀÎÇØ 1970³â´ë Áß¹Ý ÀÌÈÄ ±â¼úÀη ºÎÁ· Çö»óÀÌ ½ÉÈµÇ°í ³ëµ¿ºñ¿ëÀÌ Áõ°¡Çϱ⠽ÃÀÛÇß´ø »óȲ¿¡¼ ´ë±â¾÷ Áß½ÉÀÇ »ê¾÷±¸Á¶¿Í ´ë±â¾÷ÀÇ ÀÌÇØ°¡ ¹Ý¿µµÇ¾ú´Ù´Â »ç½ÇÀ» ÁÖ¸ñÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ´ç½Ã, ÀÌ¹Ì ¸¹Àº ´ë±â¾÷µéÀº ±â¾÷º¹ÁöÀÇ Â÷¿ø¿¡¼ Á¾¾÷¿øÀ» À§ÇÑ ÀÇ·áºñ Áö¿øÁ¦µµ¸¦ ¿î¿µÇÏ°í ÀÖ¾ú°í, Á¤ºÎ´Â ±â¾÷ÀÌ ºÎ´ãÇÏ´Â ÀǷẸÇè·á¸¦ ¼Õºñ·Î ÀÎÁ¤ÇØ ¹ýÀμ¼ °¨¸éÇýÅÃÀ» Á¦°øÇ߱⠶§¹®¿¡ ÀǷẸÇèÀÇ µµÀÔ¿¡ µû¸¥ ±â¾÷ÀÇ Ãß°¡Àû ºñ¿ëºÎ´ãÀº ¸Å¿ì ³·Àº ¼öÁØÀ̾ú´Ù. µû¶ó¼ ¼÷·Ã±â¼úÀηÂÀÇ ÀÌÁ÷¿¡ µû¸¥ ³ëµ¿ºñ¿ëÀÇ »ó½ÂÀ» ¾ïÁ¦ÇØ¾ß ÇÏ´Â ´ë±â¾÷µé¿¡°Ô ÀǷẸÇèÁ¦µµ´Â ±â¼úÀηÂÀ» À¯ÀÎ ¹× À¯ÁöÇÏ´Â µ¥ ±â¿©ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¸Å·ÂÀû ¼ö´ÜÀ̾ú´ø °ÍÀÌ´Ù. ±× °á°ú, ÀǷẸÇèÀº Á¤ºÎ¿Í ´ë±â¾÷ °£ÀÇ ±ä¹ÐÇÑ Çù·Â ¾Æ·¡ µµÀԵǾúÀ¸¸ç, ÀǷẸÇèÀÇ °ü¸®¿î¿µ ÁÖüÀÎ Àü±¹ÀǷẸÇ迬ÇÕȸ¸¦ ´ë±â¾÷ ¿¬ÇÕüÀÎ Àü°æ·Ã¿¡¼ ¿î¿µÇϵµ·Ï Çß´Ù. ÀÌ¿Í °°ÀÌ Çѱ¹ÀÇ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ´Â Çü¼º±â¿¡¼ºÎÅÍ ´ë±â¾÷ Á᫐ »ý»êüÁ¦ÀÇ ¿ä±¸¿Í ÀÌÇØ¿¡ ºÎÇÕÇÏ´Â °ÍÀ̾ú´Ù.
¿äÄÁ´ë, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥Àº ±¹°¡-±â¾÷ °£ ¿¬ÇÕ°ü°è¶ó´Â Á¦µµÀû ȯ°æ¿¡¼ ÃßÁøµÇ¾ú°í, ³ëµ¿ºñ¿ë¿¡ ±âÃÊÇÑ ºñ±³¿ìÀ§¸¦ À¯ÁöÇÏ·Á´Â ±â¾÷µéÀÇ ÀÌÇØ¿Í ¿ä±¸¸¦ ¼ö¿ëÇß´Ù. ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº Á¤ºÎ¿Í ´ë±â¾÷ °£ÀÇ ±ä¹ÐÇÑ Çù·Â ¾Æ·¡ ´ë±â¾÷ Á᫐ »ý»êüÁ¦ÀÇ ¿ä±¸¿¡ ºÎÇÕÇÏ´Â »çȸº¸ÀåÁ¦µµ¸¦ È®¸³Çß´Ù. ±× °á°ú, »çȸº¸ÀåÁ¦µµ´Â ¹ßÀüÇÏÁö ¸øÇßÀ¸¸ç, »çȸº¸ÇèÀº ³·Àº ±â¿©±Ý°ú ³·Àº ±Þ¿©¼öÁØÀ» °áÇÕÇÏ°í ´ë±â¾÷ ±Ù·ÎÀÚµéÀ» Áß½ÉÀ¸·Î ½ÃÇàµÇ¾ú´Ù.
©è Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î£º¹ßÀüÁÖÀÇ
¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº °æÁ¦¼ºÀåÀ» ±¹°¡ ¸ñÇ¥ÀÇ ÃÖ¿ì¼±À¸·Î »ï´Â ¹ßÀüÁÖÀǸ¦ ÁöÇâÇß´Ù. ³× Â÷·Ê¿¡ °ÉÄ£ °æÁ¦°³¹ß 5°³³â°èȹÀ» ÅëÇØ ¼¼°è¿¡¼ À¯·Ê¸¦ ã±â Èûµç ºü¸¥ ¼ºÀå·üÀ» ÀÌ·ç¸é¼ ¹ßÀüÁÖÀÇ´Â Àڱ⠰ÈÀû ¼Ó¼ºÀ» Áö´Ï°Ô µÇ¾ú´Ù. ¿¹ÄÁ´ë, Á¦1Â÷ °æÁ¦°³¹ß°èȹ ±â°£(1962³â~66³â)¿¡ ±¹³»ÃÑ»ý»êÀÌ ¿¬Æò±Õ 8.5%, Á¦2Â÷ °æÁ¦°³¹ß°èȹ ±â°£(1967~71³â)¿¡ 11.4%¸¦ ±â·ÏÇÏ¸ç ¼ºÀå°ú ¸ñÇ¥´Þ¼ºÀº ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ ±Ùº» öÇÐÀÌÀÚ °¡Ä¡°¡ µÇ¾ú´Ù. ƯÈ÷ ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀº Ãë¾àÇÑ Á¤´ç¼ºÀ» ±Øº¹ÇÏ°í Á¤Ä¡Àû ÁöÁö¸¦ µ¿¿øÇϱâ À§ÇØ »ê¾÷ȸ¦ ÅëÇÑ °íµµ¼ºÀå°ú ÀÚ¸³°æÁ¦¸¦ Àü¸é¿¡ ³»¼¼¿ü´Ù. µû¶ó¼ ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇÑ Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î´Â °æÁ¦¿¡ ´ëÇÑ »çȸº¹ÁöÀÇ Á¾¼ÓÀû ¼º°ÝÀ» ±× Ư¡À¸·Î ÇÏ°í ÀÖ¾ú´Ù. ¡®¼±¼ºÀå, Èĺй衯¡¤¡®¼ºÀåÀ» ÅëÇÑ º¹Áö¡¯¡¤¡®³«·çÈ¿°ú(trickle-down effect)¡¯ µîÀÌ »çȸº¹Áö¿Í °ü·ÃÇÑ ´ëÇ¥ÀûÀÎ Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î¿´´Ù. Á¦¿ÕÀû ´ëÅë·ÉÁ¦¸¦ À¯ÁöÇØ¿Â ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇÑ ´ëÅë·ÉÀÇ Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î´Â Á¤Ã¥°áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼, ƯÈ÷ Á¤Ã¥ÀÇÁ¦ ¼³Á¤¿¡ °áÁ¤ÀûÀÎ ¿µÇâÀ» ¹ÌÃÆ´Ù. ±×·³ ´ëÅë·ÉÀÇ ½Å³â»ç¸¦ ºñ·ÔÇÑ ÁÖ¿ä ¿¬¼³¹®°ú Àü±â¿¡ ³ªÅ¸³ ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÇ »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇÑ Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î¸¦ »ìÆ캸ÀÚ.
1963³â 12¿ù 17ÀÏ Á¦5´ë ´ëÅë·ÉÀ¸·Î ÃëÀÓÇÑ ¹ÚÁ¤Èñ ÀÇÀåÀº Äíµ¥Å¸ ÀÌÈÄ º¸¿´´ø »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇÑ Ç¥¸éÀû °ü½ÉÀÌ Å©°Ô ÁÙ¾ú´Ù. 1964³â ½Å³â»ç¿¡¼´Â ¹°¶ó°í¿Í ½Ã±ÞÇÑ °æÁ¦¹ßÀüÀ» À§ÇØ Á¦1Â÷ °æÁ¦°³¹ß°èȹÀ» ÇÕ¸®ÀûÀ¸·Î ²ÙÁØÈ÷ ÃßÁøÇسª°¥ °ÍÀ» ¹àÈ÷¸ç, »çȸº¹Áö¿Í °ü·ÃÇؼ ±Ù¸éÇÑ »ýÈ°ÀÎÀÇ ÀÚ¼¼¸¦ °Á¶Çß´Ù.
¡°±Ù¸éÇÑ »ýÈ°ÀÎÀÇ ÀÚ¼¼¸¦ »ì·Á°¡´Â ÇÑ º¹Áö»çȸ¸¦ ÁöÇâÇÏ´Â ¿ì¸®ÀÇ ³ë·Â°ú ºÐ¹ßÀº ¹Ýµå½Ã ±×¸®°í ÇÏ·ç ¼ÓÈ÷ °á½ÇÀ» ¸ÎÀ» °ÍÀ» ³ª´Â È®½Å¿¡ ¸¶Áö ¾Ê½À´Ï´Ù. °¢ÀÚÀÇ »ýÈ°ºÐ¾ß¿¡ ¶¡ Èê·Á ÀÏÇÏ°í ²ö±â ÀÖ°Ô ±×¸®°í Âø½ÇÈ÷ Çϳª¾¿ ½×¾Æ ¿Ã¶ó°©½Ã´Ù.¡±
Á¦1Â÷ °æÁ¦°³¹ß°èȹÀÌ ÃßÁøµÇ¸é¼, ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÇ »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇÑ °ü½ÉÀº °í¿ëÀ» ÅëÇÑ º¹Áö·Î ¿Å°Ü °¬´Ù. ½Ç¾÷ÀÚ¿Í ¿µ¼¼¹ÎÀ» À§ÇÑ ´ëÃ¥À¸·Î ÀÏÀ» ÅëÇÑ ÀÚÈ°À» ÃßÁøÇÒ °ÍÀÓÀ» ¹àÇû´Ù. ¾Õ¼ »ìÆ캸¾ÒÁö¸¸, 1964³â¿¡ ¹Ì±¹ÀÇ À׿©³ó»ê¹° ¿øÁ¶¸¦ Àç¿øÀ¸·Î ½Ç¾÷ÀÚ¿Í ¿µ¼¼¹ÎÀ» À§ÇÑ ÀÚÁ¶±Ù·Î»ç¾÷ÀÌ ÁøÇàµÇ¾ú´Ù.
¡°Áö±Ý ¿ì¸®´Â ±¹Á¤ÀÇ ±âƲµµ ÀâÇô 2³â° Á¢¾îµé¾ú°í, Á¦1Â÷ °æÁ¦°³¹ß 5°³³â°èȹµµ ¸¶Áö¸· ¹ÚÂ÷¸¦ °¡ÇØ¾ß ÇÒ Á¦4Â÷³âµµ¿¡ µé¾î¼, ±×¾ß¸»·Î º»°ÝÀûÀ¸·Î ÀÏÀ» ÇØ¾ß ÇÒ ½Ã±â¸¦ ¸ÂÀÌÇÏ¿´½À´Ï´Ù. ¿ÃÇØÀÇ »ï´ë¸ñÇ¥¸¦ ¡®Áõ»ê¡¯¡¤¡®¼öÃ⡯¡¤¡®°Ç¼³¡¯·Î Á¤ÇÏ¿´½À´Ï´Ù. (Áß·«) »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥¿¡ À־ °í¿ëÈ®´ë¸¦ ÅëÇÑ »çȸ¾ÈÁ¤¿¡ ÁßÁ¡À» µÎ°í ½Ç¾÷ÀÚ¿Í ¿µ¼¼¹Î¿¡ ´ëÇÑ ÇÕ¸®ÀûÀÎ ÀÚÈ°Á¤Ã¥À» Àû±Ø ÃßÁøÇÒ °ÍÀÔ´Ï´Ù.¡±
¼öÃâÁÖµµÇü °æ°ø¾÷ ¹ßÀü Àü·«ÀÌ º»°ÝÀûÀ¸·Î ÃßÁøµÇ´ø 1960³â´ë Áß¹Ý ÀÌÈÄ ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÇ ½Å³â»ç¿¡¼´Â °æÁ¦°³¹ß°èȹ¡¤°æÁ¦¼ºÀ塤¼öÃâÁõ´ë¡¤Á¶±¹ ±Ù´ëÈ¡¤ÀÚ¸³°æÁ¦ µîÀÌ Á᫐ ³»¿ëÀÌ µÇ¾ú°í, »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇÑ ¾ð±ÞÀº ã¾Æº¼ ¼ö ¾ø°Ô µÇ¾ú´Ù. 1965³â ´ëÅë·É ½Å³â»ç¿¡¼ºÎÅÍ ¿ë¾î ÀÚü°¡ ½ÇÁ¾µÇ¾ú´ø »çȸº¹Áö´Â 1972³â ½Å³â»ç¿¡¼ ´Ù½Ã µîÀåÇß´Ù.
¡°º¯ÈÇÏ´Â ¼¼°è ¼Ó¿¡¼ ¿ÀÁ÷ º¯ÇÏÁö ¾Ê°í ÀÖ´Â ºÏ±«¿Í ´ë°áÇÏ¿© ¿ì¸®°¡ »õÇØ¿¡ µé¾î °¡Àå ½Ã±ÞÇÏ°Ô ÇØ¾ß ÇÒ ÀÏÀº °ú¿¬ ¹«¾ùÀÌ°Ú½À´Ï±î? ±×°ÍÀº ºÏ±«ÀÇ Ä§·«À» ¹Ì¿¬¿¡ ¹æÁöÇÏ°í, ÀÌ ¶¥ À§¿¡ ´Ù½Ã´Â ÀüÀïÀÇ ÂüÈ°¡ ÀϾÁö ¾Êµµ·Ï ÇÏ´Â ÀÏÀ̸ç, ÆòÈ·Î¿î °¡¿îµ¥ ³ôÀº °æÁ¦¼ºÀåÀ» °è¼ÓÇÏ¿© ¿ì¸® ¸ðµÎ°¡ ¶¡ Èê·Á ÀÏÇÑ ¸¸Å ÇýÅÃÀ» ´©¸± ¼ö ÀÖ´Â º¹Áö»çȸÀÇ ±âƲÀ» ¸¸µé¾î ³ª°¡´Â °ÍÀÔ´Ï´Ù.¡±
1962³â Áö½Ã °¢¼¿¡¼ ¡®º¹Áö±¹°¡¸¦ Á¶¼ÓÈ÷ ÀÌ·èÇÔÀÌ ¿ì¸®ÀÇ ±Ã±ØÀû ¸ñÇ¥¡¯¶ó´Â ³»¿ëÀº 1972³â ½Å³â»ç¿¡¼ º¹Áö»çȸ°¡ ±Ã±ØÀû ¸ñÇ¥¶ó°í ¹Ù²î¾î µîÀåÇÏ°í ÀÖ´Ù. º¹Áö»çȸ¿Í º¹Áö±¹°¡´Â º¹Áö¿¡ ´ëÇÑ ÁÖ¿ä Ã¥ÀÓÀ» ±¹°¡°¡ ¸Ã´À³Ä¸¦ ±âÁØÀ¸·Î ±¸ºÐµÉ ¼ö ÀÖÀ¸³ª, ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÌ ÀÌ µÎ ´Ü¾î¸¦ ¼·Î ´Ù¸¥ Àǹ̷Π»ç¿ëÇÑ °ÍÀ̶ó°í º¸±â ¾î·Æ´Ù. º¹Áö±¹°¡¿Í º¹Áö»çȸ¸¦ È¥¿ëÇØ »ç¿ëÇß´Ù°í ºÁ¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. 1973³â ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·É ½Å³â»ç¿¡¼ ¡°¸ðµç ±¹¹ÎÀÌ ¶¡ Èê·Á ÀÏÇÏ´Â °ÍÀ» ¹Ì´öÀ¸·Î »ï°í, ±Ù°Ë, Çùµ¿ÇÏ´Â »ýÈ° ±âdzÀ» ´õ¿í ÇÔ¾çÇØ ³ª°¡¾ß ÇÏ°Ú½À´Ï´Ù. ÀÌ°ÍÀÌ 1980³â´ë¿¡ ¿ì¸®°¡ ¸ÂÀÌÇÏ°Ô µÉ dz¿ä·Î¿î º¹Áö»çȸ¿¡ µµ´ÞÇÏ´Â °¡Àå ºü¸¥ Á¤µµ¶ó°í ¹Ï½À´Ï´Ù¡±¶ó°í ÇßÁö¸¸, ¸çÄ¥ ÈÄ ¿¸° ¿¬µÎ±âÀÚȸ°ß¿¡¼´Â ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ º¹Áö±¹°¡¶ó´Â ¿ë¾î¸¦ »ç¿ëÇß´Ù.
¡°°æÁ¦°³¹ß ¶Ç´Â ±¹·Â¹è¾çÀÇ ±Ã±ØÀû ¸ñÀûÀº º¹Áö±¹°¡¸¦ ¸¸µå´Â µ¥ ÀÖ´Â °ÍÀ̸ç, µµ½Ã¿Í ³óÃÌ¿¡ ¸¹Àº ÀÏÅ͸¦ ¸¸µé¾î ±¹¹Î¿¡°Ô Àϸ¸ ÇÏ¸é ¾ÈÁ¤µÈ »ýÈ°À» º¸ÀåÇØÁÖ±â À§ÇÑ °ÍÀÌ´Ù. (Áß·«) ·Î¸¶°¡ ÇÏ·ç¾Æħ¿¡ ÀÌ·ç¾îÁöÁö ¾Ê¾Ò´Ù´Â ¼¾ç ¼Ó´ãÀÌ ÀÖÁö¸¸ º¹Áö±¹°¡´Â °áÄÚ ÀÏÁ¶Àϼ®¿¡ µÇÁö ¾Ê´Â´Ù. Áö±Ý±îÁö 10¿ù À¯½ÅÀ» ¿©·¯ Ãø¸é¿¡¼ Ç®ÀÌÇߴµ¥ Á¾ÇÕÇؼ ÇѸ¶µð·Î ¼³¸íÇÏ¸é º¸´Ù ´õ ¸¹Àº ¶¡À» Èê·Á ¿½ÉÈ÷ ÀÏÇؼ º¹Áö±¹°¡¸¦ ¸¸µé¾î ¹ø¿µÀ» ÀÌ·èÇÏÀÚ´Â °ÍÀÌ´Ù.¡±
1973³â ¼®À¯Æĵ¿ ÀÌÈÄ °æÁ¦Àû ¾î·Á¿ò¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ÁßÈÇаø¾÷ÈÀÇ ¼º°øÀû ÃßÁø°ú °íµµ¼ºÀå¿¡ ÈûÀÔ¾î À¯½Åµ¶ÀçÁ¤ºÎ°¡ ¾ÈÁ¤ÈµÇ¸é¼ ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀÇ ½Å³â»ç¿¡¼ »çȸº¹Áö¿¡ ´ëÇÑ ¾ð±ÞÀº ´Ù½Ã »ç¶óÁ³´Ù. ±×·±µ¥, »ê¾÷ȸ¦ ÅëÇÑ °æÁ¦¼ºÀåÀº ÀÏÀÚ¸® Áõ°¡¸¦ ÅëÇØ ºó°ïÀ» °¨¼Ò½ÃÄ×Áö¸¸, µ¿½Ã¿¡ »çȸÀû ºÒÆòµîÀ» ÃÊ·¡Çß´Ù. ƯÈ÷, ¼öÃâ ÁöÇâ »ê¾÷ȸ¦ ÅëÇÑ ½Ç¾÷ÀÚ °¨¼Ò°¡ ÇÑ°è¿¡ µµ´ÞÇÏ°í Á¤ºÎÀÇ ÀçºÐ¹èÁ¤Ã¥¿¡ ´ëÇÑ ¹«°ü½ÉÀÌ Áö¼ÓµÇ¸ç »çȸ°æÁ¦Àû ºÒÆòµîÀÌ ´õ¿í ½ÉȵǾú´Ù. ÀÌ¿Í °°Àº »óȲ¿¡¼ ´ëÅë·ÉÀ» ºñ·ÔÇÑ Á¤Ã¥°áÁ¤ÀÚµé »çÀÌ¿¡¼ Áö¼ÓÀûÀÎ °æÁ¦¼ºÀåÀ» À§Çؼ´Â °æÁ¦¹ßÀü°ú ÇÔ²² »çȸ°æÁ¦Àû ºÒÆòµîÀ» ¿ÏÈÇÏ´Â ³ë·ÂÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù´Â ÀνÄÀÌ È®»êµÇ¾ú°í, »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥¿¡ ´ëÇÑ °ü½ÉÀÌ ´Ã¾ú´Ù. Á¦4Â÷ °æÁ¦°³¹ß 5°³³â°èȹ(1977³â~1982³â)¿¡¼´Â ±âÁ¸ÀÇ °æÁ¦°³¹ß°èȹ°ú´Â ´Þ¸® Áö¼ÓÀûÀÎ °æÁ¦¼ºÀåÀ» À§ÇÑ »çȸ¹ßÀü ¸ñÇ¥°¡ °æÁ¦°³¹ß°èȹ¿¡ Æ÷ÇԵǾú´Ù. ¡°Çѱ¹Àº °ø¾÷È¿Í °íµµ¼ºÀåÀ» ÀÌ·èÇÏ¿´À¸³ª ÇüÆò°ú ÁúÀû ¼ºÀåÀÌ ¹ÌÈíÇÏ¿´´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ¹®Á¦¸¦ ±¸Á¶°³¼±À» ÅëÇÏ¿© ÇØ°áÇÏ·Á´Â Á¤Ã¥±âÁ¶·Î ÀüȯÇÏ¿© ¼ºÀ塤ÇüÆò¡¤´É·üÀ» ±âº»À̳äÀ¸·Î ¹ßÀü°èȹÀ» ¼ö¸³ÇÑ´Ù¡±°í ¹àÇû´Ù. ±×¸®°í 1978³â, 1979³â ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·É ½Å³â»ç¿¡ ´Ù½Ã »çȸº¹Áö¶ó´Â ´Ü¾î°¡ µîÀåÇϸé¼, º¹Áö»çȸ °Ç¼³ÀÌ ±Ã±ØÀû ¸ñÇ¥¶ó°í ¹àÈ÷°í ÀÖ´Ù.
¡°¼öÃâÀÇ °íµµ¼ºÀåÀ» µÞ¹ÞħÇÑ ÁßÈÇаø¾÷Àº Áö³ ÇÑ ÇØ µ¿¾È¿¡ Å©°Ô È®ÃæµÇ¾úÀ¸¸ç, °í¸® ¿øÀڷ¹ßÀü¼Ò°¡ °Ç¼³µÊÀ¸·Î½á ¿ì¸®³ª¶óµµ ¸¶Ä§³» ¿øÀÚ·Â ½Ã´ëÀÇ ¸·À» ¿Ã¸®°Ô µÇ¾ú½À´Ï´Ù. (Áß·«) Áö±Ý ¿ì¸®´Â ¹ÎÁ·ÁßÈïÀÇ Áß°£ ¸ñÇ¥ÀÎ ¹ø¿µµÈ º¹Áö»çȸ °Ç¼³¿¡ ¶Ç ÇÑ ¹ß¦ ´Ù°¡¼¹½À´Ï´Ù.¡±
¡°°¢°è°¢ÃþÀÇ ±¹¹Î ¸ðµÎ°¡ ÇÑ »ç¶÷µµ µÚÁö´Â ÀÏ ¾øÀÌ ±¹°¡ °Ç¼³¿¡ ±â²¨ÀÌ Âü¿©ÇÏ°í ´Ù ÇÔ²² ¶¡ Èê·Á ÀÏÇÏ´Â µ¥¼ ½Ã´ëÀû »ç¸íÀ» ´À³¢°í º¸¶÷À» ã¾Æ dz¿äÇÑ °íµµ»ê¾÷ »çȸ ¼Ó¿¡ ÀÎÁ¤°ú ÀǸ®°¡ ³ÑÄ¡´Â º¹Áö»çȸ¸¦ ±âÇÊÄÚ °Ç¼³ÇØ¾ß ÇÕ´Ï´Ù.¡±
±×·±µ¥ º¹Áö»çȸ °Ç¼³À̶ó´Â Á¤Ä¡Àû ¼ö»ç¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀº »çȸº¸ÀåÁ¦µµ°¡ ±Ù·ÎÀÚµéÀÇ ±Ù·ÎÀÇ¿åÀ» ¶³¾î¶ß·Á¼´Â ¾È µÈ´Ù´Â È®°íÇÑ ÀνÄÀº º¯ÇÔÀÌ ¾ø¾ú´Ù. »çȸº¹Áö°¡ ±Ù·ÎÀÚµéÀÇ º¹ÁöÀÇÁ¸À» °¡Á®¿Í¼´Â ¾È µÈ´Ù´Â °ÍÀº ¿©ÀüÈ÷ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ ¼³°è¿¡¼ °¡Àå ¿ì¼±ÇÏ¿© °í·ÁµÇ¾î¾ß ÇÒ »çÇ×À̾ú´Ù. ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀº 1979³â¿¡ ÀÚ¼Àü¿¡¼ ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ ¹àÈ÷°í ÀÖ´Ù.
¡°Çѱ¹Àº ´Ù¸¥ ¼±Áø±¹µéÀÇ ¼ÒµæÀÌÀüÁ¤Ã¥ ȤÀº º¹ÁöÁ¤Ã¥À» ¸Í¸ñÀûÀ¸·Î ÃßÁ¾Çؼ´Â ¾È µÈ´Ù. Çö½ÇÀ» ¹«½ÃÇÏ°í º¹Áö¸¦ È®´ëÇÏ´Â °æ¿ì º¹Áö´Â ¼º½ÇÇÏ°Ô ÀÏÇÏ´Â »ç¶÷µéÀÇ ¿Á¤À» ¶³¾î¶ß¸°´Ù. º¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÌ ±× ¸ñÀû°ú ¹Ý´ë·Î °ÔÀ¸¸§°ú ÀÇÁ¸ ½É¸®¸¦ Å°¿î´Ù¸é, °æÁ¦¼ºÀåÀº ¹°·Ð °³ÀÎÀÇ º¹Áö¿¡¼ ÁÁÁö ¾ÊÀº °á°ú¸¦ °¡Á®¿Â´Ù.¡±
¿äÄÁ´ë, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀº Á¤Ã¥°áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼ ¹ßÀüÁÖÀÇ°¡ ±Ùº» öÇÐÀÌÀÚ °¡Ä¡·Î ÀÚ¸® Àâ°Ô µÇ¾ú°í, »çȸº¹Áö¿Í °ü·ÃÇÏ¿© ¼±¼ºÀå-Èĺй衤¼ºÀåÀ» ÅëÇÑ º¹Áö¡¤³«·çÈ¿°ú¡¤º¹ÁöÀÇÁ¸ µîÀÌ Áö¹èÀûÀÎ Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾î¿´´Ù. ƯÈ÷, ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀº »çȸº¹Áö°¡ ±Ù·ÎÀÚµéÀÇ ±Ù·ÎÀÇ¿åÀ» ¶³¾î¶ß·Á¼´Â ¾È µÇ¸ç, °æÁ¦¼ºÀåÀ» ¹ÙÅÁÀ¸·Î º¹Áö»çȸÀÇ ´Ü°èÀû °Ç¼³ÀÌ ÇÊ¿äÇÔÀ» °Á¶Çß´Ù. ÀÌ¿Í °°Àº Á¤Ã¥¾ÆÀ̵ð¾îÀÇ ¿µÇâÀ¸·Î »çȸº¹Áö¸¦ À§ÇÑ ±¹°¡ÀÇ ÀçÁ¤ ºÎ´ãÀ» °¡´ÉÇÑ ÇÑ ÃÖ¼ÒÈÇß°í, °³ÀÎÀÇ ¿å±¸°¡ ¾Æ´Ï¶ó º¸Çè·á¸¦ ºÎ´ãÇÒ ´É·ÂÀÌ Àִ°¡¸¦ ¿ì¼±ÀûÀ¸·Î °í·ÁÇÏ´Â »çȸº¸ÇèÁ¦µµ°¡ ¼±È£µÇ¾úÀ¸¸ç, °í¿ëÀ» ÅëÇÑ º¹Áö¸¦ °Á¶ÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù.
©é ºñÅäÁ¡°ú Á¤Ã¥¿¬°è£º°æÁ¦±âȹ¿øÀÇ ºñÅä±Ç°ú ¼ºÀå¿ì¼±Á¤Ã¥
Çѱ¹ÀÇ »ê¾÷È °úÁ¤¿¡¼ ±â¾÷µéÀÇ ¿ä±¸´Â °æÁ¦Á¤Ã¥»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ ¹ß´Þ °úÁ¤¿¡¼µµ Áß¿äÇÑ ¿µÇâÀ» ¹ÌÃÆ´Ù. 1960³â´ë ³ëµ¿Áý¾àÀû »ê¾÷À» Áß½ÉÀ¸·Î ÃßÁøµÈ ¼öÃâ ÁÖµµÇü »ê¾÷È¿Í 70³â´ëÀÇ ÁßÈÇаø¾÷È °úÁ¤¿¡¼ ±â¾÷µéÀº Á¦Ç°ÀÇ °¡°Ý°æÀï·ÂÀ» È®º¸Çϱâ À§ÇØ Àú·ÅÇÑ ³ëµ¿ºñ¿ë°ú ³·Àº Á¶¼¼ºÎ´ã·üÀ» ÇÊ¿ä·Î Çß´Ù. Á¶¼¼¼öÀÔÀÌ ³·Àº °æ¿ì¿¡ Á¤ºÎ´Â ¼Òµæ ÀçºÐ¹è¿Í »çȸº¹Áö¸¦ À§ÇØ »ç¿ëÇÒ ¼ö ÀÖ´Â Àç¿øÀÌ ÁÙ¾îµé ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù. ±×¸®ÇÏ¿©, °æÁ¦°³¹ß ±â°£ µ¿¾È »çȸº¹Áö¿Í °ü·ÃµÃ ¿©·¯ ÀÔ¹ýµéÀÌ ÀÌ·ç¾îÁ³À¸³ª ±â¾÷ÀÇ ³ëµ¿ºñ¿ë »ó½Â¿¡ ´ëÇÑ ¿ì·Á ¶§¹®¿¡ ÁýÇàÀÌ ¿¬±âµÇ¾úÀ¸¸ç, Á¤ºÎÀÇ »çȸº¹Áö ÁöÃâÀº ¹Ì¹ÌÇÑ ¼öÁØ¿¡ ¸Ó¹° ¼ö¹Û¿¡ ¾ø¾ú´Ù. ¶ÇÇÑ »çȸº¸Çè¿¡¼µµ ±â¾÷ÀÇ ³ëµ¿ºñ¿ë¿¡ ´ëÇÑ ¿ì·Á¿¡¼ ³·Àº ¼öÁØÀÇ º¸Çè·á¿Í ³·Àº ¼öÁØÀÇ ±Þ¿©¸¦ ¿¬°áÇÏ´Â »çȸº¸Çèü°è¸¦ ¸ð»öÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù.
ÇÑÆí Á¤Ã¥Á¶Á¤À» µÑ·¯½Ñ ºÎó °£ °ü°è, ƯÈ÷ °æÁ¦±âȹ¿øÀÇ Áö¹èÀû ÁöÀ§ ¹× º¸°Ç»çȸºÎÀÇ »ó´ëÀû ¹Ì¾à¼º µîÀº °æÁ¦Á¤Ã¥°ú »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ °£ÀÇ Á¤Ã¥¿¬°è¿¡ ¿µÇâÀ» ¹ÌÄ¡´Â Á¦µµÀû Åä´ë°¡ µÇ¾ú´Ù. °æÁ¦±âȹ¿øÀº »çȸº¹Áö ÇÁ·Î±×·¥ÀÇ µµÀÔ °úÁ¤¿¡¼ ±¹°¡ÀÇ ÀçÁ¤ºÎ´ãÀ» ÇÊ¿ä·Î ÇÏ´Â »çȸº¹Áö ÇÁ·Î±×·¥ÀÇ µµÀÔ¿¡ ´ëÇØ ºñÅäÁ¡À¸·Î ÀÛ¿ëÇØ¿Ô´Ù. 1963³â ÀǷẸÇè¹ý Á¦Á¤ °úÁ¤¿¡¼ ÃʱâÀÇ °Á¦°¡ÀÔ ¿øÄ¢À» Æ÷±âÇÏ°í ÀÚ¹ßÀû °¡ÀÔ ¿øÄ¢À» ÅÃÇÑ °ÍÀ̳ª 1973³â ±¹¹Îº¹Áö¿¬±Ý¹ýÀÇ Á¦Á¤ °úÁ¤¿¡¼ °æÁ¦±âȹ¿øÀÌ ÁßÈÇаø¾÷È¿¡ ÇÊ¿äÇÑ ³»ÀÚµ¿¿øÀÇ ¼ö´ÜÀ¸·Î »ï±â À§ÇØ 20³â ±â±ÝÀû¸³¹æ½ÄÀ» ÅÃÇÑ °ÍÀ̳ª 1977³â ÀǷẸÇèÀÇ µµÀÔ¿¡¼ ±¹°¡ ÀçÁ¤ºÎ´ãÀ» ÃÖ¼ÒÈÇϱâ À§ÇØ ±¹°¡°¡ ÇàÁ¤ºñ¿ë¸¸À» ºÎ´ãÇϵµ·Ï ÇÑ °Í µîÀº »çȸº¸ÀåÁ¦µµÀÇ µµÀÔ °úÁ¤¿¡¼ °æÁ¦±âȹ¿øÀÌ ºñÅäÁ¡ÀÇ ¿ªÇÒÀ» ¼öÇàÇß´Ù´Â °ÍÀ» º¸¿©ÁØ´Ù.
¿äÄÁ´ë, ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ ÃßÁøµÈ ¼öÃâ ÁÖµµÇü »ê¾÷È¿Í ÁßÈÇаø¾÷È Á¤Ã¥Àº ±â¾÷ Á¦Ç°ÀÇ °¡°Ý°æÀï·ÂÀ» È®º¸Çϱâ À§ÇØ Àú·ÅÇÑ ³ëµ¿ºñ¿ë°ú ³·Àº Á¶¼¼ºÎ´ã·üÀ» ÇÊ¿ä·Î Çß´Ù. ±× °á°ú, Çѱ¹ÀÇ »çȸº¸ÀåÁ¦µµ´Â ³·Àº ¼öÁØÀÇ ±â¿©±Ý°ú ³·Àº ¼öÁØÀÇ ±Þ¿©¸¦ Á¶ÇÕÇÑ »çȸº¸ÇèÀ» Áß½ÉÀ¸·Î ¼ÒµæÀ¯Áö ü°è¸¦ ²Ù¸®°Ô µÇ¾úÀ¸¸ç, Á¤ºÎ¿¹»êÀ» Àç¿øÀ¸·Î ÇÏ´Â °ø°øºÎÁ¶°¡ ÃÖ¼ÒÈµÇ°í »çȸ ¼ºñ½º ºÎ¹®ÀÌ ¹ßÀüÇÏÁö ¸øÇß´Ù. ¾Æ¿ï·¯, °æÁ¦±âȹ¿øÀÌ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ °úÁ¤¿¡¼ ºñÅäÁ¡ ¿ªÇÒÀ» ¼öÇàÇÏ¿© ¼±¼ºÀå-ÈÄºÐ¹è ³í¸®¸¦ °üöÇÏ°íÀÚ ³ë·ÂÇØ¿Ô°í, »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥Àº ÀÌ·¯ÇÑ Á¦µµÀû ÇÑ°è ³»¿¡¼ ¹ßÀüÇÏÁö ¸øÇß´Ù. ¹ÚÁ¤Èñ ´ëÅë·ÉÀº º¹Áö±¹°¡ ȤÀº º¹Áö»çȸÀÇ °Ç¼³ÀÌ ±Ã±ØÀû ¸ñÀûÀ̶ó°í ¹àÈ÷°í ÀÖÀ¸³ª ÀÌ´Â ½ÇÈ¿¼ºÀ» Áö´ÏÁö ¸øÇÑ Á¤Ä¡Àû ¼ö»ç¿¡ ±×Ä¡°í ¸»¾Ò´Ù.
£µ. ¸» ±×´ë·Î ²ÞÀ¸·Î ³¡³ º¹Áö±¹°¡ °Ç¼³
ºñ¹ÎÁÖÀû ±ÇÀ§ÁÖÀÇ Á¤Ä¡Ã¼Á¦¸¦ À¯ÁöÇß´ø ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ º¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ ½ÇÁ¾Àº »çȸº¹ÁöÀÇ ¹ßÀüÀ» °¡·Î¸·¾Ò´Ù. ÀÌ¿Í ÇÔ²², »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ °áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼ ±¹°¡-±â¾÷ °£ ¿¬ÇÕ Á¤Ã¥¸Á À§¿¡ ±â¾÷ÀÇ ÀÌÇظ¸ ¹Þ¾ÆµéÀÌ°í ³ëµ¿ÀÚµéÀÇ ÀÌÇØ´Â ¹èÁ¦ÇÑ Á¡, ¹ßÀüÁÖÀÇ À̵¥¿Ã·Î±â¿¡ ¾ÐµµµÈ »çȸº¹Áö °³³ä°ú ¼ºÀå Áß½ÉÀÇ ºÒ±ÕÇü °æÁ¦Á¤Ã¥¿¡ Á¾¼ÓµÈ »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ µîÀº »çȸº¹Áö°¡ ¹ßÀüÇÏÁö ¸øÇϵµ·Ï ÇÑ ÁÖ¿ä ¿äÀεéÀ̾ú´Ù.
ÀÌ ±ÛÀÇ ¼µÎ¿¡¼ ÀοëÇÑ, ¡°¾Æ¹öÁöÀÇ ±Ã±ØÀû ²ÞÀº º¹Áö±¹°¡ÀÇ °Ç¼³À̾ú´Ù¡±´Â ¹Ú±ÙÇý ±¹È¸ÀÇ¿øÀÇ ¸»Àº ´ëÅë·ÉÀÇ ¿¬¼³¹®°ú °ø½Ä¹®¼¿¡¼ È®ÀÎÇÒ ¼ö ÀÖ´Â »ç½ÇÀÌ´Ù. ±×·¯³ª ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç µ¿¾È º¹Áö±¹°¡´Â ¸» ±×´ë·Î ¡®²Þ¡¯¿¡ ±×ÃÆ°í, »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥Àº °æÁ¦Á¤Ã¥¿¡ Á¾¼ÓµÇ¾î ¡®º¹Áö ¾ø´Â ¼ºÀ塯À» °¡Á®¿ÔÀ» »ÓÀÌ´Ù. °æÁ¦´Â ºü¸£°Ô ¼ºÀåÇßÁö¸¸ ¼ÒµæÀÇ ºÒÆòµîÀº ½ÉȵǾú°í, ±¹¹Î °³ÀÎÀÇ Àΰ£´Ù¿î »îÀº ÀüÀûÀ¸·Î °³ÀÎÀÇ Ã¥ÀÓÀ¸·Î ±Í¼ÓµÇ¾ú´Ù. ´Ù½Ã ¸»Çؼ ÇÑ °³ÀÎÀÌ ³ëµ¿½ÃÀåÀ» ¶°³ª¼´Â ÀÚ½ÅÀÇ º¹Áö ¿å±¸¸¦ ÃæÁ·½Ãų ¼ö ¾ø´Â »óÇ°ÈµÈ »çȸ¿´´Ù. ¹Ú±ÙÇý ±¹È¸ÀÇ¿øÀÌ º¹Áö±¹°¡ °Ç¼³ÀÌ ¾Æ¹öÁöÀÇ ±Ã±ØÀû ²ÞÀ̶ó°í ¾ð±ÞÇÏ¸é¼ ¾Æ¹öÁöÀÇ ¸ø´Ù ÀÌ·é ¡®²Þ¡¯À» ½ÇÇöÇÏ·Á¸é ¡®º¹Áö ¾ø´Â ¼ºÀ塯À» ÃÊ·¡Çß´ø ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ ¾ï¾ÐÀû ¹ßÀüÁÖÀÇ ±¹°¡ÀÇ ÇѰ踦 ±Øº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ¾î¾ß ÇÑ´Ù. Çѱ¹ »çȸ¿¡¼ º¹Áö±¹°¡ÀÇ ¹ßÀüÀ» À§Çؼ´Â ¹ÎÁÖÀû Á¤Ä¡Ã¼Á¦¸¦ ¹ÙÅÁÀ¸·Î ÀÌ·ç¾îÁö´Â ÇÕÀÇÁÖÀÇ Á¤Ã¥°áÁ¤, °æÁ¦¼ºÀå°ú º¹ÁöÀÇ µ¿¹Ý¼ºÀåÀÌ °¡´ÉÇÑ ¹ßÀüÀü·«, º¹Áö Ä£ÈÀû °æÁ¦Á¤Ã¥ µîÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù.
¿À´Ã³¯ Çѱ¹ »çȸ´Â 1ÀÎ´ç ±¹¹Î¼ÒµæÀÌ 2¸¸ ´Þ·¯¸¦ ³Ñ¾î¼¹°í, Á¤Ä¡Àû Ãø¸é¿¡¼ ¹ÎÁÖÈÀÇ ÁøÀüÀ» ÀÌ·èÇß´Ù. ¹ÎÁÖÈ´Â ½Ã¹ÎµéÀÇ ±âº»±Ç °È, ´õ ³ª¾Æ°¡¼ »çȸ±Ç(Àΰ£´ä°Ô »ì ¼ö ÀÖ´Â ±Ç¸®) º¸Àå¿¡ ´ëÇÑ ¿ä±¸¸¦ Áõ°¡½ÃÄ×´Ù. ¾ï¾ÐÀû ±¹°¡±â±¸¿¡ ÀÇÇØ ½Ã¹ÎµéÀÇ ±âº»Àû »ýÁ¸±Ç°ú »îÀÇ ÁúÀ» Èñ»ý½ÃÅ°¸ç °æÁ¦¼ºÀåÀ» ÃßÁøÇÏ´Â °ÍÀº ´õ ÀÌ»ó °¡´ÉÇÏÁö ¾Ê°Ô µÇ¾ú´Ù. ÀÌÁ¦ Çѱ¹ »çȸ´Â »ê¾÷ÈÀÇ ¼º°ø, ¹ÎÁÖÈÀÇ ÁøÀü°ú ÇÔ²² ¼ºÀå°ú º¹Áö°¡ ¼±¼øȯÀ» ÀÌ·ç´Â »çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥À» ÅëÇØ º¹Áö±¹°¡ÀÇ ±æ·Î ³ª¾Æ°¡¾ß ÇÑ´Ù. º¹Áö±¹°¡ °Ç¼³ °úÁ¤¿¡¼ Àç¿øÁ¶´ÞÀ» À§ÇÑ Áõ¼¼¿Í ½ÃÀå ±â±¸¿¡ ´ëÇÑ ÀûÀýÇÑ ±ÔÁ¦ µîÀº ÇÇÇÒ ¼ö ¾ø´Ù.
ÃÖ±Ù ¹Ú±ÙÇý ±¹È¸ÀÇ¿øÀº »ý¾ÖÁֱ⺰ ¸ÂÃ㺹Áö, Çѱ¹Çü º¹Áö±¹°¡¸¦ ³»¼¼¿ì¸ç º¹Áö±¹°¡ °Ç¼³À» ÁÖÀåÇÏ°í ÀÖ´Ù. 2007³â Çѳª¶ó´ç Á¦17´ë ´ëÅë·É¼±°Å Èĺ¸ ¼±Ãâ °úÁ¤¿¡¼ ¹Ú±ÙÇý ±¹È¸ÀÇ¿øÀÌ ¹ßÀüÁÖÀÇÀÇ ´Ù¸¥ À̸§À̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¡®ÁÙ¡¤Çª¡¤¼¼(¼¼±ÝÀº ÁÙÀÌ°í ±ÔÁ¦´Â Ç®°í ¹ýÁú¼´Â ¼¼¿ìÀÚ)¡¯¸¦ ÇÙ½É °ø¾àÀ¸·Î ÁÖÀåÇß´ø °Í°ú ºñ±³Çϸé ÃÖ±Ù »çȸ¹®Á¦¿¡ ´ëÇÑ ¹Ú±ÙÇý ±¹È¸ÀÇ¿øÀÇ Àνİú ´ëÀÀÀÇ º¯È°¡ ´ÙÇེ·´´Ù. ¼¼±ÝÀ» ÁÙÀÌ°í ±ÔÁ¦¸¦ Ǫ´Â °æ¿ì º¹Áö±¹°¡ °Ç¼³ÀÇ ²ÞÀº ¹ÚÁ¤Èñ Á¤±Ç¿¡¼ ±×·¨´ø °Íó·³ ¶Ç ´Ù½Ã ¡®²Þ¡¯¿¡ ±×Ä¡°í ¸» °ÍÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù.
* "¹ÚÁ¤ÈñÀÇ ¸Ç¾ó±¼" Áß (2012³â 8¿ù 20ÀÏ ÃÊÆÇ 5¼â ¹ßÇà. À¯Á¾ÀÏ ¿«À½. (ÁÖ)Âü¾ð·Ð ½Ã»çINºÏ)
|